(財)資産評価システム研究センター

地番現況図・家屋現況図基準マニュアル

−固定資産税担当職員のための「地番現況図製品仕様書及び家屋現況図製品仕様書」の作成手法について−



目 次
 
 
 
 
 
    1.1 製品仕様識別
    1.2 製品の目的
    1.3 空間範囲
    1.4 時間範囲
    1.5 参照系
    1.6 日付
    1.7 時刻
    1.8 その他
    1.9 応用スキーマ
    1.10 符号化仕様
    1.11 品質要件と品質評価
    1.12 メタデータ
    1.13 その他
 
 
 
2.2 製品仕様書補足説明
 
 
3.1 地番現況図記載例
 
3.2 家屋現況図記載例
 
   
参考資料
2 地番現況図作成仕様書
3 家屋現況図作成仕様書
4 用語解説集(地理報標準に係る用語集
5 地番現況図・家屋現況図基準マニュアル(案)実証実験作業結果報告書
6 平成14年度固定資産現況調査標準化委員会委員名簿




はじめに
 
 市町村では、固定資産税の課税客体(土地及び家屋)を正確かつ効率的に把握するために必要な地番現況図、家屋現況図などの課税資料の整備を行うため、航空写真を利用した固定資産現況調査事業が進められています。(財)資産評価システム研究センター(以下「評価センター」という。)では、この固定資産現況調査事業を推進する観点から、「固定資産現況調査標準仕様書」(以下「標準仕様書」という。)を策定し、これまで数度にわたり見直しを行ってまいりました。
 ところが、近年、標準仕様書をもとに作成された、航空写真図や地番現況図、家屋現況図のデータが課税業務のみならず、地方公共団体における統合型GISでの骨格データとして利用される例が見受けられます。
また、一方、国土空間データ基盤の整備に関する動きが活発となり地理情報などの国際標準づくりがはじまり、地図の国際標準「地理情報標準」が策定されております。
 このような時代背景を踏まえ、評価センターとしても平成14年度の「固定資産現況調査標準化委員会」において、新たな基準についての検討を行い、地理情報標準を踏まえた「地番現況図・家屋現況図」の「製品仕様書」「調達仕様書」(以下「基準マニュアル」という。)(案)を策定いたしました。
 平成15年度においては、基準マニュアル(案)の細部についての実証実験を行い、その結果を踏まえて所要の修正を施し、この度「基準マニュアル」として制定することといたしました。
 従来の「標準仕様書」は、課税客体の現況調査を目的とした「地番現況図・家屋現況図」の作成プロセスを明記した仕様書でした。今回の「基準マニュアル」は、より精度の高いデータを求めるとともに、課税台帳に登録することとされている情報を確保するために必要とされる品質水準を明示し、併せて、統合型GISでの利用にも対応可能な製品仕様が明確になっていることが特徴となります。
 「基準マニュアル」が他の行政部局での利用や市町村合併に伴う地理情報の整備等に有効に利用されることを希望しております。
 
  平成16年3月
    財団法人資産評価システム研究センター
      理 事 長   小 川  コ 洽




T地番現況図・家屋現況図基準マニュアルの利用について
1
 地番現況図・家屋現況図基準マニュアルの構成
  地番現況図・家屋現況図基準マニュアル(以下「基準マニュアル」という。)は、製品仕様書及び調達仕様書で構成されています。
 
  地番現況図・家屋現況図製品仕様書
   地番現況図は地方税法第381条において土地課税台帳または土地補充課税台帳に登録することとされた事項に関する情報を、正確かつ確実に取得するとともに、固定資産評価基準の定める画地計算の実施または、宅地の比準割合に関する必要な情報等を取得し、正確かつ公平な評価を実現することを目的にしています。
   家屋現況図は賦課期日現在の家屋に関する正確かつ確実な情報を取得し、併せて、家屋の新増築・滅失等に関する情報を断続的に反映させることを目的にしています。
   なお、この記述方法は、地理情報標準に規定されている様式に基づいて記載しており、地理情報標準を踏まえて作成するものであることから、他の行政部局での利用が可能となり、地理情報の一元化が推進されます。
 
  地番現況図・家屋現況図調達仕様書
   地番現況図・家屋現況図の調達仕様書は、製品仕様書に基づき、これらを具体的に調達する際に必要とする調達仕様書の記載例です。
 
  参考資料
   基準マニュアルとは別に、地番現況図・家屋現況図を作成する上で、製品仕様書の要求品質を充足するために、以下に示すガイドブックによって地番現況図・家屋現況図の作成プロセスの一例を参考資料として示しています。
 
  (1)  地番現況図・家屋現況図作成ガイドブック
 
@
業務フローチャート
  A 第1章 航空写真撮影
  B 第2章 基盤地形データの作成
  C 第3章 写真画像データ作成
  D 第4章 地番現況図作成
  E 第5章 家屋特定調査
   
  (2)  発注仕様書例


2
地番現況図・家屋現況図基準マニュアルの特徴
   基準マニュアルは、地番現況図や家屋現況図の作成基準を固定資産税担当部局に紹介するものとともに、地理情報標準と国際標準化機構(ISO)や総務省「共用空間データ調達仕様書及び基本仕様書」などの共用空間データの整備手法を踏まえております。
   
  (1) 製品仕様書の特徴
 
@
従来の発注仕様書とは異なり、地番現況図・家屋現況図の要求品質やデータ定義のみ示したもので、作成手法などは問わないのが特徴です。よって要求する品質や品質評価方法が重要になります。
 
A
「地番現況図」の品質評価を行う上での着眼点は、最終的な土地に関する情報の精度が「境界点」(ポイント)に依存するものであることから、絶対位置正確度を有する境界点、相対位置正確度を有する境界点等に分類した品質評価としています。
 
B
「家屋現況図」の品質評価を行う上での着眼点は、「どの土地にどの家屋台帳で管理している家屋が存在するか」と考え、「特定された家屋番号の評価」を主体とした品質評価としています。なお、形状については「共用空間データと共有可能な形状」「微小面積で位置正確度をもつ形状」「固定資産特有の形状」の3つの地物に分けた品質評価としています。
 
C
本製品仕様書は、地番現況図・家屋現況図が目的を達成するために必要な「高い水準の要求品質」で作成しています。
 
D
本製品仕様書は、地理情報標準を参考にして作成しています。また、統合型GISでの共用空間データとしての利用も考えられるため、それらも考慮した品質要件としています。
 
  (2) 調達仕様書の特徴
 
@
基準マニュアルでは、地番現況図・家屋現況図を調達する際の標準的な仕様書を添付しています。したがって市町村の状況に応じて変更が可能です。
 
A
「評価センター」が定める「高い水準の要求品質」を達成するためには、元資料の整備状況等が影響するため、状況に応じて、調達仕様書の特記事項において要求品質など変更することが可能です。
 
  (3) 参考資料
 
@
参考資料として添付していますガイドブックは、「高い水準の要求品質」を達成するため、参考となる作成手法を記載したものです。
 
A
ガイドブックに伴う、従来の発注仕様書も添付していますので、調達仕様書とどのような違いがあるか比較することが可能です。


3
地番現況図・家屋現況図基準マニュアルの利点
 
基準マニュアルは、次のような利点をもっています。
 
@ 製品仕様書に高い要求品質の基準を盛り込むことにより、課税客体の把握に加え、精度の高い間口、奥行き補正等の画地計算に必要な情報を取得することができます。
 
A 評価の根拠となる地番現況図・家屋現況図の品質が向上することにより、納税者に対する説明が容易になり、納得が得やすくなります。
 
B 地理情報水準を参考にした製品仕様書を示すことにより、他の行政部局での利用が可能になり、地理情報の一元化が推進できます。                                         
このことにより、地理情報に関する二重投資を避け、財政負担の軽減が期待できます。
 
C 「地番現況図・家屋現況図」の整備水準は、市町村により様々であることを踏まえ、市町村がそれぞれ整備する水準を選択できるよう調達仕様書において特記事項を設けています。




U地番現況図・家屋現況図基本マニュアル
1「地番現況図・家屋現況図」製品仕様書
 
  1.1製品仕様識別
      題名 地番現況図及び家屋現況図製品仕様書
      別名 評価センター製品仕様書
      2.1  
      版の日付 2003年12月26日
      識別子 (もし文書番号などがあればそれを記述する。)
      識別子の型 (もし文書番号などがあればそれを記述する。)
      問合せ先      
        組織名 財団法人資産評価システム研究センター
        問合せ情報      
          電話番号      
            電話   03 (5404) 7781  
            ファクシミリ   03 (5404) 2631  
          住所      
            住所   虎ノ門4-1-13 葺手ビル8階  
            市区町村   港区  
            都道府県   東京都  
            郵便番号   105-0001  
              ja  
            メールアドレス      
          オンライン情報資源
            リンク   http://www.recpas.or.jp  
            名称   資産評価システム研究センター
            機能   研究成果のご紹介  
          案内時間   9:00〜17:30  
          問い合せについての補足事項 なし
      表形現式 001 ディジタル記録文書
       
  1.2製品の目的
       本製品は、固定資産税賦課業務を適正に実施するための資料として作成するものであり、地番現況図は、地方税法第381条において土地課税台帳または土地補充課税台帳に登録することとされた事項に関する情報を、正確かつ確実に取得するとともに、固定資産評価基準の定める画地計算の実施または、宅地の比準割合に関する必要な情報を取得し、正確かつ公平な評価を実現することを目的とする。
        家屋現況図は、賦課期日現在の家屋に関する正確かつ確実な情報を取得し、併せて、家屋の新増築・滅失等に関する情報を断続的に反映させることを目的とする。
                 
  1.3空間範囲
      ○○県△△市全域
      (実際の範囲を記載する)
                 
  1.4時間範囲
      平成□□年1月1日時点
      (納品される時点を記載する)
                 
  1.5参照系
    空間参照系
      原子は日本測地系2000とする。
      座標系は平面直角座標系とし、系の番号は▲▲とする。(該当自治体の系を記載する)
      平面直角座標系の定義は、平成14年1月10日 国土交通省告示第9号による。
                   
    時間参照系
      日付及び時刻の表記はJIS X 0301に従う。
                 
  1.6日付
    日付は西暦または和暦の暦日による年月日いずれかとする。
                   
        ≪例 和暦の暦日とした場合≫
     
元号
和暦の暦日の日付
西暦日付
ユリウス日数
明治
M05.12.02
M06.01.01
M45.07.30
1872-12-31
1873-01-01
1912-07-30
2405159
2405160
2419614
大正
T01.07.31
T15.12.25
1912-07-31
1926-12-25
2419615
2424875
昭和
S01.12.26
S64.01.07
1926-12-26
1989-01-07
2424876
2447534
平成
H01.01.08
1989-01-08
2447535
 
  1.7時刻
      時刻は日本標準時とする。
                 
  1.8その他
      本仕様書は、以下の資料を参考としている。
     
国土地理院「地理情報標準第2版」注)
     
総務省「共用空間データ調達仕様書及び基本仕様書」
     
国土地理院「公共測量作業規程」
    注)記述については、「発注時の最新版」を使用する。
                 
  1.9応用スキーマ
  UMLクラス図
    パッケージ
                   
                   
    固定資産パッケージ  
                   
                   
    固定資産データ集合パッケージ
                   
                   
    固定資産土地  
                   
                   
    固定資産家屋
                   
                   
  固定資産評価用空間スキーマプロファイル
   地理情報標準の空間スキーマでは、GM_CurveSegmentに様々な補間法(円弧、クロソイド、ベジエ曲線、、、)が定義されているが、本製品仕様では、直線のみを使う。
                   
                   
    固定資産評価用座標による空間参照プロファイル
                   
   


  ※固定資産土地パッケージ説明
   本製品の固定資産土地とは、境界点及び評価分割点を結んだ筆界線や評価分割線をポリゴンデータとしたものを示す。
  (評価分割地など、固定資産特有の筆形状を含むためこのような名称とした。)

  固定資産境界点
 
   
  固定資産境界
 
   
  固定資産筆
 
   
  固定資産地番
 
   
  所在地番(データ型)
 
   
  ※固定資産家屋パッケージ説明
   本製品の固定資産家屋とは、「共用空間データとして利用可能な家屋(建物)」「面積が微小な補助家屋(補助建物)」「固定資産課税上で必要な家屋(固定資産特有家屋)」3つの形状をポリゴンデータとしたものを示す。
  (微小家屋など、固定資産特有の家屋形状を含むためこのような名称とした。)
   
  建物界
 
   
  補助建物界
 
   
  固定資産特有家屋界
 
   
  固定資産家屋境界
 
   
  固定資産家屋
 
   
  家屋番号
 


  1.10符号化仕様
    別紙、XMLスキーマを添付する。
     
   
  1.11品質要件と品質評価
    1.11.1地番現況図
      1.11.1.1固定資産境界点
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰        
漏れ        
論理一貫性 領域一貫性 元資料 元資料コードの値が定義域内にあること 電子計算機を用いた全照合 誤りが0件であること
決定方法 決定コードの値が定義域内にあること 電子計算機を用いた全照合 誤りが0件であること
位置 仕様に示す空間範囲内にあること 電子計算機を用いた全照合 誤りが0件であること
       
       
フォーマット一貫性        
位相一貫性 位置 境界点の重複がないこと 境界点の位置座標が同一であるものを、電子計算機を用いて全照合 同一座標なし
位置正確度 絶対または外部性確度 決定方法 元資料どおりであること 決定コードが10である境界点について電子計算機にて全照合 完全一致
相対または内部性確度 決定方法 元資料と形状が相似であること 決定コードが20である境界点について目視にて検査 品質評価要を作成し、適合すること
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性  
 
   
       
       
       
       
定性的属性
正確度
       
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
       
       
       
       
       
       
備考   固定資産境界点の完全性は、固定資産境界の位相一貫性を検査することにより、間接的に検査される。
       
       
      1.11.1.2固定資産境界
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰        
漏れ        
論理一貫性 領域一貫性 線種 線種コードの値が定義域内にあること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
       
       
       
       
フォーマット一貫性 形状 空間スキーマどおりであること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
位相一貫性 形状 境界形状の交差や重複がないこと 電子計算機を用いた全照合 完全一致
境界形状が境界点の位置を参照すること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
位置正確度 絶対または外部性確度        
相対または内部性確度        
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性  
 
   
       
       
       
       
定性的属性
正確度
       
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
       
       
       
       
       
       
備考   固定資産境界の完全性は、固定資産筆の位相一貫性を検査することにより、間接的に検査される。また、元資料コード10の場合、固定資産境界の絶対位置正確度は、固定資産境界点の絶対位置正確度を検査することにより、間接的に検査される。
       
       
      1.11.1.3固定資産筆
       
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰        
漏れ 領域 固定資産地番の位置が領域内部に存在すること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
論理一貫性 領域一貫性        
       
       
       
       
フォーマット一貫性        
位相一貫性 領域 領域が、固定資産境界の形状を参照していること 固定資産境界の形状またはその逆向きの線分を参照しているか、電子計算機を用いて全照合 完全一致
位置正確度 絶対または外部性確度        
相対または内部性確度        
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性  
 
   
       
       
       
       
定性的属性
正確度
       
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
       
       
       
       
       
       
       
      1.11.1.4固定資産地番
       
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰 地番 土地台帳照合フラグが真であるインスタンスの集合と、土地台帳それぞれの地番を比較して過剰がないこと。 電子計算機を用いた全照合 完全一致
漏れ 地番 土地台帳照合フラグが真であるインスタンスの集合と、土地台帳それぞれの地番を比較して過剰がないこと。 電子計算機を用いた全照合 完全一致
論理一貫性 領域一貫性        
       
       
       
       
フォーマット一貫性        
位相一貫性        
位置正確度 絶対または外部性確度        
相対または内部性確度        
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性    
   
       
       
       
       
定性的属性
正確度
       
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
地番 表示文字が地番を正しく表現すること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
地番 固定資産筆の領域に対して正しい地番であること 元資料との目視検査のよる照合 品質評価要領を作成し、適合すること
       
       
       
       
       
  1.11.2家屋現況図
      1.11.2.1建物界
       
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰   (固定資産家屋で検査を実施する)    
漏れ        
論理一貫性 領域一貫性 建物線種 建物線種コードの値が定義域内にあること 電子計算機を用いた全照合 誤りが0件であること
       
       
       
       
       
フォーマット一貫性        
位相一貫性        
位置正確度 絶対または外部性確度 形状

総務省の「共用空間データ基本仕様書」と同様

   
相対または内部性確度        
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性        
       
       
       
       
定性的属性
正確度
       
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
       
       
       
       
       
       
       
      1.11.2.2補助建物界
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰   (固定資産家屋で検査を実施する)    
漏れ        
論理一貫性 領域一貫性        
       
       
       
       
       
フォーマット一貫性        
位相一貫性      
位置正確度 絶対または外部性確度 形状
国土地理院の「公共測量作業規定」
地図情報レベル1000と同様
   
相対または内部性確度        
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性        
       
       
       
       
定性的属性
正確度
       
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
       
       
       
       
       
       
       
      1.11.2.3固定資産家屋境界
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰   (固定資産家屋で検査を実施する)    
漏れ        
論理一貫性 領域一貫性 境界フラグ 真か偽であること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
表示フラグ 真か偽であること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
       
       
       
       
フォーマット一貫性 形状 応用スキーマで定める属性が存在すること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
位相一貫性 形状 重複がないこと 電子計算機を用いた全照合 完全一致
形状 交差がないこと 電子計算機を用いた全照合 完全一致(※地下部を表現する場合など交差していることが正しいときは別途報告)
位置正確度 絶対または外部性確度  

 

   
相対または内部性確度        
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性  
 
   
       
       
       
       
定性的属性
正確度
       
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
       
       
       
       
       
       
       
      1.11.2.4固定資産家屋
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰   (家屋番号で検査を実施する)    
漏れ        
論理一貫性 領域一貫性        
       
       
       
       
       
フォーマット一貫性   応用スキーマで定める属性が存在すること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
位相一貫性 領域 参照している固定資産家屋境界が、「建物界」のときは、面積10u以上とし、10u未満は「補助建物」であること。 電子計算機を用いた全照合 完全一致
領域 固定資産家屋境界の形状、またその逆向きを参照していること。参照している家屋境界フラグは真であること。 電子計算機を用いた全照合 完全一致
位置正確度 絶対または外部性確度  

 

   
相対または内部性確度        
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性  
 
   
       
       
       
       
定性的属性
正確度
       
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
       
       
       
       
       
       
       
      1.11.2.5家屋番号
品質範囲
要求品質
品質検査方法
適合水準
完全性 過剰 番号 家屋台帳照合フラグが真であるインスタンスの集合と、家屋台帳のそれぞれの番号を比較して過剰がないこと。 電子計算機を用いた全照合 完全一致
漏れ 番号 家屋台帳照合フラグが真であるインスタンスの集合と、家屋台帳のそれぞれの番号を比較して漏れがないこと。 電子計算機を用いた全照合 完全一致
論理一貫性 領域一貫性 眼鏡図形フラグ 眼鏡図形フラグが真であれば、他に同じ番号持つデータがあること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
課税フラグと台帳照合フラグ 台帳照合フラグが真であれば、課税フラグも真であること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
課税フラグ 値が真か偽であること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
眼鏡図形フラグ 値が真か偽であること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
二重番号フラグ 値が真か偽であること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
台帳照合フラグ 値が真か偽であること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
位置 製品仕様で定める空間範囲内の外側にないこと。 電子計算機を用いた全照合 完全一致
       
フォーマット一貫性   応用スキーマで定める属性が存在すること    
位相一貫性 位置 評価用家屋の領域内に存在すること 電子計算機を用いた全照合 完全一致
一つの固定資産家屋の領域に複数の位置が存在することきは、二重番号フラグが真であり、その他の場合は偽であること。 電子計算機を用いた全照合 完全一致
位置正確度 絶対または外部性確度  

 

   
相対または内部性確度        
グリットデータ位置正確度        
時間正確度 時間測定正確度        
時間一貫性        
時間妥当性        
主題正確度 分類の正確性  
 
   
       
       
       
       
定性的属性
正確度
番号 元資料と比較して位置と番号の組み合わせが正しいこと。 全件、目視検査 別途品質評価マニュアルを作成する。
       
       
       
       
非定量的属性
正確度
       
       
       
       
       
       
     
  1.12メタデータ
    JMP2.0(Japan Metadata Profile 2.0)仕様書に準拠する。
     
  1.13その他
       
     
2 製品仕様書及び調達仕様書補足説明
 
 基準マニュアルで提示した製品仕様書で発注を行う場合、従来の発注仕様書の様式が調達仕様書に変わります。また、調達仕様書の項目で調達したいデータに関して(要求する製品)の仕様が製品仕様書になります。
         
  2.1調達仕様書と製品仕様書の関係
           
 
         
  2.2製品仕様書補足説明
    「地番現況図・家屋現況図」製品仕様書に記載されている内容についての補足説明です。
  @製品仕様識別
    本製品仕様書は、「評価センター」が定める製品仕様書であることから、このような内容になります。なお、各市町村において独自に作成する場合は、この記載は該当市町村に変わります。
  A製品の目的
    「地番現況図・家屋現況図」関する目的が記載されています。
  B空間範囲
    本製品仕様書を使用して作成する実際の範囲を記載します。
  C時間範囲
    本製品仕様書を使用して作成する時点を記載します。
  D参照系
    D-1空間参照系
      参照する座標系を記載します。
    D-2日付
      日付の定義は、西暦または和暦かを記載します。
  E応用スキーマ
    パッケージ等に関して、地理情報標準に則り作成された、地番現況図及び家屋現況図のデータ定義書です。
  F符号化仕様
    データをXMLで記録する場合の仕様を示します。
  G品質要件と品質評価
    平成15年度の固定資産現況調査製品仕様書実証実験業務結果にもとづき、評価センターが定める品質要件及び品質評価とします。なお、一部変更など変更がある場合においては、調達仕様書の特記項目として追加及び変更が可能です。
  Hメタデータ
    製品仕様識別にて記述した内容が、JMP2.0(Japan Metadata Profile 2.0)仕様書に則り記述されます。
           
         
3 地番現況図・家屋現況図」調達仕様書
  3.1地番現況図記載例
           
           
地番現況図調達仕様書
           
           
           
平成○○年○月
           
○○市○○課
           
           
  1.総則
           
  1.1業務の名称
    本業務の名称は「○○市地番現況図作成業務」とする。
   
  1.2業務の目的
    本業務は、○○市において利用する地番現況図データの調達を目的とする。
   
  1.3引用する法令や標準
    本仕様書で引用する法令や標準を以下に示す。
    @ (財)資産評価システム研究センター「地番現況図・家屋現況図製品仕様書」
      ( 以下、「評価センター製品仕様書」という )
    A 地理情報標準 第2版(メタデータの定義)
    B その他関係法令および諸法規等
   
  1.4貸与資料と使用制限
  1.4.1 本業務を実施するにあたり必要な資料(発注者以外の第三者が管理する資料を含む)は、発注者より受託者に対して貸与する。
  1.4.2 資料の貸与期限は業務終了時までとする。ただし、業務終了前であっても貸与された資料を使用しなくなった場合は、資料(複製物を含む)を直ちに発注者に返却するものとする。
  1.4.3 受託者は、資料を善良なる管理者の注意義務を果たして取扱および管理し、万一、受託者の責に帰すべき事由により損傷した場合には、受託者の負担において修復するものとする。
   
  1.5守秘義務
    受注者は業務上知り得た情報を、発注者側の事前の書面による承諾を得ず第三者に漏らしてはならない。また、1.4により付与された資料は、必要の範囲内で複製するものとし、当該複製物は適切に管理・処理する。
   
  1.6成果品の帰属
    本業務で納品成果物および中間成果物の権利は発注者側に帰属する。ただし、第三者が著作権または所有権を有する原典を参照し本調達にかかる成果を作成する場合、第三者が著作権または所有権を有する原典の権利についてはこの限りではない。
   
  1.7成果物の保証期間
    成果品の瑕疵による保証期間は業務終了後1年間とする。
   
  1.8疑義
    本業務において疑義が生じた場合は、発注者と受託者で協議を行い、その決定に従うものとする。
           
           
   
  2.データの概要
   
  2.1データの空間的範囲
    データを整備する地理的範囲は、○○市全域(○ku)とする。
   
  2.2データの時間的範囲
    元資料が指定されないデータの時間的範囲は、平成○○年1月1日時点とする。
   
  2.3空間参照系
    データの位置座標は次の定義に従う。
    準拠する測地系 日本測地系
          (改正測量法施行日以降は日本測地系2000)
    水平位置の座標系 平面直角座標第9系
    垂直位置の座標系 東京湾平均海面を基準とする標高
           
           
  3.業務の内容
   
  3.1データ整備
    「評価センター製品仕様書」に定義されている地物型および品質要件に従った空間データを整備する。
   
  3.2元資料の指示
    下記貸与資料をもとに元資料を作成する。データの品質は元資料との差異により測定する。
    @貸与資料及び情報(縮尺、時点、作成方法など)を記載する。
   
  固定資産土地課税台帳データ
        時点:平成○○年1月1日時点
        媒体:光磁気ディスク
        貸与部門:○○課
   
  地籍図
        縮尺:1/500
        時点:平成15年1月1日時点
        図面材質:アルミケント紙
        座標系:日本測地系
        作成手法:平板測量
        貸与部門:建設課(例)
   
  地積簿  
        ※情報を記載
   
  区画整理図
        ※情報を記載
   
  地積測量図
        ※情報を記載
   
  公図  
        ※情報を記載
   
  道路台帳図  
        ※情報を記載
      など  
   
A元資料及び情報(縮尺、時点、作成方法など)を記載する。
   
  固定資産土地課税台帳データ
        貸与資料に同じ
   
  地籍図データ
        縮尺:1/500
        時点:平成○○年1月1日時点
        座標系:日本測地系
        作製方法:地籍図を地図情報レベル500で数値化し、元資料として定義する。
        ※誤差は貸与資料の地籍図と比較し、0.5o以内とする。
   
  区画整理図
        ※情報を記載
   
  地籍測量図
        ※情報を記載
   
  公図
        ※情報を記載
      など
    B背景資料及び情報(縮尺、時点、作成方法など)を記載する。
   
  道路骨格データ
        縮尺:1/500
        時点:平成○○年1月1日時点
        座標系:日本測地系
        作製方法:道路台帳図を地図情報レベル500で数値化し、背景資料として定義する。
        ※誤差は貸与資料の道路台帳図と比較し、0.3o以内とする。
   
  補助骨格データ
        ※情報を記載
        など
         
  3.3品質検査
        「評価センター製品仕様書」に基づき成果品の品質検査をする。検査結果が要求する品質に達していない場合には、受託者は品質定義に基づいて必要な修正を行い、要求品質に達するまでチェック、修正を行うこととする。
   
  3.4取得項目・品質に関する特記事項
      本業務に際しての特記事項はなし。(評価センター製品仕様書に準じる場合はこのとおりとする。)
   
  3.5データの記録仕様
      記録仕様は、「評価センター製品仕様書」と同様の形式とする。
   
  3.6メタデータの作成
      「評価センター製品仕様書」に示される項目でメタデータを作成する。
   
  3.7メタデータ記録仕様
      メタデータの記録仕様は、「評価センター製品仕様書」を参照する。
   
  3.8成果品
      成果品は次のとおりとする。
      @ 地番現況図を格納した磁気媒体
      A メタデータを格納した磁気媒体
      B 品質評価結果を記載した報告書
   
 
3.2家屋現況図記載例
   
   
 
家屋現況図調達仕様書
   
   
   
 
平成○○年○月
   
 
○○市○○課
   
  1.総則
             
  1.1業務の名称
    本業務の名称は「○○市家屋現況図作成業務」とする。
   
  1.2業務の目的
    本業務は、○○市において利用する家屋現況図データの調達を目的とする。
   
  1.3引用する法令や標準
    本仕様書で引用する法令や標準を以下に示す。
    @財)資産評価システム研究センター「地番現況図・家屋現況図製品仕様書」
      ( 以下、「評価センター製品仕様書」という )
    A地理情報標準 第2版(メタデータの定義)
    Bその他関係法令および諸法規等
   
  1.4貸与資料と使用制限
  1.4.1 本業務を実施するにあたり必要な資料(発注者以外の第三者が管理する資料を含む)は、発注者より受託者に対して貸与する。
  1.4.2 資料の貸与期限は業務終了時までとする。ただし、業務終了前であっても貸与された資料を使用しなくなった場合は、資料(複製物を含む)を直ちに発注者に返却するものとする。
  1.4.3 受託者は、資料を善良なる管理者の注意義務を果たして取扱および管理し、万一、受託者の責に帰すべき事由により損傷した場合には、受託者の負担において修復するものとする。
   
  1.5守秘義務
    受注者は業務上知り得た情報を、発注者側の事前の書面による承諾を得ず第三者に漏らしてはならない。また、1.4により付与された資料は、必要の範囲内で複製するものとし、当該複製物は適切に管理・処理する。
   
  1.6成果品の帰属
    本業務で納品成果物および中間成果物の権利は発注者側に帰属する。ただし、第三者が著作権または所有権を有する原典を参照し本調達にかかる成果を作成する場合、第三者が著作権または所有権を有する原典の権利についてはこの限りではない。
   
  1.7成果物の保証期間
    成果品の瑕疵による保証期間は業務終了後1年間とする。
   
  1.8疑義
    本業務において疑義が生じた場合は、発注者と受託者で協議を行い、その決定に従うものとする。
             
             
  2.データの概要
   
  2.1データの空間的範囲
    データを整備する地理的範囲は、○○市全域(○ku)とする。
   
  2.2データの時間的範囲
    元資料が指定されないデータの時間的範囲は、平成○○年1月1日時点とする。
   
  2.3空間参照系
    データの位置座標は次の定義に従う。
    準拠する測地系 日本測地系
      (改正測量法施行日以降は日本測地系2000)
    水平位置の座標系 平面直角座標第9系
    垂直位置の座標系 東京湾平均海面を基準とする標高
             
             
  3.業務の内容
   
  3.1データ整備
    「評価センター製品仕様書」に定義されている地物型および品質要件に従った空間データを整備する。
   
  3.2元資料の指示
    下記貸与資料をもとに元資料を作成する。データの品質は元資料との差異により測定する。
    @貸与資料及び情報(縮尺、時点、作成手法など)を記載する。
   
  固定資産家屋課税台帳データ
        時点:平成○○年1月1日時点
        媒体:光磁気ディスク
        貸与部門:○○課
   
  航空写真簡易オルソ画像データ
        時点:平成○○年1月1日撮影
        撮影縮尺:1/5,000
        主点位置:1/1,000図郭中心
        作製方法:ガイドブック「航空写真撮影」及び「写真画像データ作成」参照
        媒体:CD-ROM
        貸与部門:○○課
   
  デジタルマッピングデータ
        ※情報を記載
   
  道路台帳図
        ※情報を記載
   
  家屋平面図
        ※情報を記載
      など    
    A元資料及び情報(縮尺、時点、作成手法など)を記載する。
   
  固定資産家屋課税台帳データ
        貸与資料に同じ
   
  家屋形状データ
        時点:平成○○年1月1日撮影
        撮影縮尺:1/1,000
        作成方法:家屋形状を地図情報レベル1000にて数値化し、元資料として定義する。
   
  デジタルマッピングデータ
        ※情報を記載
   
  家屋平面図
        ※情報を記載
      など    
    B背景資料及び情報(縮尺、時点、作成方法など)を記載する。
             
             
  3.3品質検査
      「評価センター製品仕様書」に基づき成果品の品質検査をする。検査結果が要求する品質に達していない場合には、受託者は品質定義に基づいて必要な修正を行い、要求品質に達するまでチェック、修正を行うこととする。
   
  3.4取得項目・品質に関する特記事項
    本業務に際しての特記事項はなし。(評価センター製品仕様書に準じる場合はこのとおりとする。)
    ※参考例
    品質に関しての特記事項として、数値図化データ作成地区に関しては、「評価センター製品仕様書」どおりの品質とし、それ以外の地区に関しては、下記品質を満たす条件とする。
    (品質要件)
     
地物 建物
元資源 3.2に記載
品質要素
要求品質
品質検査方法
適合水準
位置正確度 絶対または外部正確度
相対または内部正確度 オルソ画像との位置関係が相対的に正しいこと 目視による元資料との照合検査 総家屋数の10%を検査して一致すること
グリッドデータ位置正確度
         
  3.5データの記録仕様
      記録仕様は、「評価センター製品仕様書」と同様の形式とする。
   
  3.6メタデータの作成
      「評価センター製品仕様書」に示される項目でメタデータを作成する。
   
  3.7メタデータ記録仕様
      メタデータの記録仕様は、「評価センター製品仕様書」を参照する。
   
  3.8成果品
      成果品は次のとおりとする。
      @ 家屋現況図を格納した磁気媒体
      A メタデータを格納した磁気媒体
      B 品質評価結果を記載した報告書
       
       
       
     
参 考 資 料
 
 
1 地番現況図・家屋現況図作成ガイドブック
 
地番現況図・家屋現況図作成ガイドブック概要
 
(目的)
  製品仕様書では、作成される製品の仕様を明記したものであり、作成の方法について規定するものではありません。
  しかし実際に市町村で地番現況図・家屋現況図を作成する場合には作成方法も重要な課題となってきます。
  固定資産現況調査標準化委員会では、地番現況図・家屋現況図について、固定資産税賦課業務における利用目的に応じた「製品仕様書」を作成するとともに、より正確かつ公平な固定資産税賦課業務に寄与する基準を策定するとともに、地番現況図・家屋現況図の具体的な作成方法をガイドブックとして作成するものです。
   
(概要)
  地番現況図・家屋現況図の作成方法において、最も理想的な作成方法は国土調査法に準拠した境界確認、確定、現地測量による「地籍図」と同等の品質の地番現況図・家屋現況図を作成することが望ましいところであります。
  しかし、費用及び工期等により実施が難しい場合には他の方法により、より高い品質の地番現況図・家屋現況図を作成する必要があります。
  本ガイドブックでは、現在の技術水準から考えられる具体的な作業手法と作業手法における品質についてご紹介するものです。
   
業務フローチャート


第1章 航空写真撮影
 
(目的)
 航空写真撮影は、所定の条件でカラー航空写真ネガフィルムにより撮影及び現像処理をして基盤地形データ及び、オルソ画像データ作成を目的とする。また、撮影時に取得した各種諸元は、管理データとして保存する。
 
(索引図の作成)
 撮影計画、写真画像及び地番現況図などの検索のため、管内図又は地形図を用いて索引図を作成する。
 
(撮影計画)
 撮影にあたっては、以下の表掲げる条件を考慮して計画するものとする。
 
 
撮影縮尺
1/10,000
1/5,000
撮影目的 基盤地形データ作成のため 簡易オルソデータ作成のため 標準オルソデータ作成のため
撮影時期 業務計画に合わせて 賦課期日(原則) 同左
撮影方向 ※1 東西(原則) 同左 同左
撮影時間 ※2 10時〜15時 同左 同左
カメラ FMC及びGPS搭載 同左 同左
重複度
※3
オーバーラップ 60% 66% 60%
サイドラップ 30% 48% 30%
対空標識 ※4 設置 - -
 
※1 撮影方向は、東西方向を標準とするが、撮影区域の地形、高低差等を勘案して、他の方向での撮影も可とする。
※2 撮影可能時間は、10時〜15時までとするが、夏季においては、1時間の延長、冬季のおいては1時間の短縮を標準とする。
※3 (別図 撮影計画図参照)
※4 対空標識の設置は、撮影までに完了するものとし、設置箇所、点数等は公共測量作業規程に準拠して行う。

(写真処理)
 写真処理は、画像の損傷、汚染又は歪曲などが生じないように留意し、撮影完了後速やかに行うものとする。
   
(検査・再撮影)
 写真処理終了後、写真の適否について検査を行い、再撮影の必要があると認められた場合は、速やかに再撮影を行うものとする。
   
(撮影標定図の作成)
 撮影が完了した場合には、その結果に基づき縮尺1/25,000又は縮尺1/50,000の地形図に図郭割、図郭座標値、撮影コース番号、写真中心点及び写真番号などを記入した撮影標定図を作成する。


第2章 基盤地形データの作成
(目的)
  地番現況図の作成において必要となる地形や地物を、位置精度1000分の1にて作成する。
 
(データ取得項目)
  地番現況図を編集する際、必要となる取得項目は、以下のとおりとする。
 
取得項目
編集時の判断基準
備考
@行政区域 作業範囲の確認をする際に使用する。  
A街区 民地部分の編集を行う際、街区毎の最大敷地エリアとして判断する。  
B家屋 民地界を編集する際の判断資料とする。  
C海岸線 筆界編集する際の判断資料とする。  
D道路中心   評価要因の際使用する。
E軌道 筆界編集する際の判断資料とする。  
F水部構造物 筆界編集する際の判断資料とする。  
G境界杭 筆界編集する際の判断資料とする。  
H道路縁 境界杭等無い場合、道路と民地の筆界編集する際の判断資料とする。  
I河川水涯線 筆界編集する際の判断資料とする。  
J標高   オルソ画像作成の際使用する
K基準点 区画整理図面等の位置合わせの際判断資料とする。  
L車歩道境界 筆界編集する際の判断資料とする。  
M湖池 筆界編集する際の判断資料とする。  
N耕地界 筆界編集する際の判断資料とする。  
O地類界 筆界編集する際の判断資料とする。  
P構囲 筆界編集する際の判断資料とする。  
 
 
(作成方法)
  作成手法として、次の大分類にて作成するものとする。
【第2章で撮影された航空写真を利用して作成する項目】
 
取得項目
作業手法
基盤地形補足仕様
家屋
(家屋現況図の家屋形状として使用する。)
数値図化
・描画する大きさは、概ね10u以上とする。
    (上記未満の課税対象家屋に関しては、後の作業で行う、家屋特定調査の際にデータ化する。)
家屋特定を行うため、構造化(ポリゴン化)データを作成する。
海岸線 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
軌道 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
水部構造物 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
河川水涯線 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
標高 数値図化
・地図情報レベル1,000に準拠
・レーザープロファイラーの、標高データを利用することも可能とする。
湖池 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
耕地界 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
地類界 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
構囲 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
道路縁 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
道路中心 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
車歩道境界 数値図化 ・地図情報レベル1,000に準拠
  【既存図面又はデータを利用して作成する項目】
 
取得項目
既存図面又はデータ
行政区域 不動産登記法17条地図及び市町村の所有する公図写し
境界杭 境界点座標データ
基準点 点の記 ※1)
街区 住居表示台帳の写し
道路縁
道路台帳図
上記数値図化にて作成後、道路台帳道路縁と経年変化について確認をし、変化がない道路縁に関しては、道路台帳図のデータを使用する。
道路中心
車歩道境界
 
※1) 点の記とは、一等〜三等三角点の設置位置(地図)や所在地、所有者、埋標年月日など記載されており、国土地理院などで閲覧が可能。
 
(データファイルの作成)
 保存するファイル形式は、全ての取得項目を数値情報1000DMデータファイル(数値図化の際の標準ファーマット)で作成し、家屋のみを抽出し構造化したデータを、評価センター固定資産標準フォーマットで作成することを標準とする。
 なお、地番編集を考慮し図郭単位で分割したファイルを作成する場合は、1,000分の1で出図した際国土基本図図郭に準拠した600m×800mに分割した単位とする。
製品仕様書において作成する場合は、製品仕様書に準拠するものとする。
 
 
第3章 写真画像データ作成
 
(目的・用途)
 賦課(撮影)期日の状況を、正確に把握・保存する目的で実施した、航空写真撮影の成果を、手軽に利用するために作成する。
  航空写真画像データは、
  ・地目を判断する
  ・地番現況図を作成するにあたって、地積測量図、公図を配置する参考とする
  ・家屋の位置、外形を1/1000の精度内で把握する
  以上の用途に利用する。
 
(写真画像データの選定)
写真画像データは、オルソ画像を使用する。
  (注)写真画像データは、多様な作成方法があり、作成費用や、得られる特徴が違う。
 
方式
スキャニング
モザイク
簡易オルソ
標準オルソ
IKONOSオルソ
特徴
航空写真図を、スキャナで読み取り画像データ化したもの 複数の写真画像も境界部が、なめらかにつながるようにモザイク処理したもの モザイク画像を、地形にあうよう、標高地形モデルを使用して補正したもの ステレオマッチング手法により標高地形データを作成し、個々の画像の調整処理を行ったもの
同左。
解像度に問題あり、大縮尺に対応不可。
作成方法
単写真画像使用。
単写真画像使用。
4隅を地形図上の位置に調整
単写真画像使用。
算出したカメラの傾きと既存の標高地形モデルを用い画像を補正する。
ステレオ写真画像使用。
自動標高抽出で、作成した標高地形データを用いて、画像を補正する。
衛星写真デジタルステレオ写真画像使用。
同左
平面精度
写真図の持つ中心投影歪みのまま 1/1000図上10mm程度のずれ 5mmまでに修正 2.5mm以内 ほとんど無い
高さ精度
同上 高さの補正はしないため、中心投影歪みのまま 地上高度差による歪みは、大まかに修正される 殆ど修正される。 殆ど無い。
用途
現況(地目、家屋)の確認等
現況図編集の参考
現況確認(同左)
現況図編集の参考
GISの背景
現況確認(同左)
現況図編集
統合型GISの背景
現況確認(同左)
高精度地図編集
統合型GISの背景
地目確認
統合型GISの背景
費用例
簡易オルソの
1/4以下
簡易オルソの半分弱   簡易オルソの2倍程度
簡易オルソと
同程度
 
(オルソ画像データ)
 オルソ画像データとは、航空写真ネガフィルムを、高精度スキャナを用いてデジタル化し、電子計算機上で、3次元地形データをもとに、正射投影画像に加工したものである。
 
(航空写真スキャニング)
 ネガフィルムないし密着写真を、スキャナを使って電子化することを指す。
 スキャニング細度が、情報量に直結するため、用途を満足する取得を行わなければならない。
  例)撮影縮尺を1/10,000とした場合、地上解像度25cmを確保するために、
  10,000×25μm=25cm
  25μmの解像度がなければならない。
  地積測量図を適切に配置するために、25μm以下の分解能で取得する。
 また、地目、家屋の屋根・構造の判断のため、フルカラー(RGB24ビット以上)で行う。
  データの格納は、圧縮なしのTIFF形式で保存する。
 
(正射投影変換)
  航空写真を正射投影画像に変換し、地形による写真の歪み矯正を目的とする。
  正射投影化するにあたっては、3次元地形モデルを正しく選定しなければならない。
  (ア)既存標高地形データを参考にした補正
  既存の標高地形データを用いて地上高度差分の歪みを除去する。
  (イ)標高地形データを元に電算機で行う幾何補正
    ステレオ写真を元に、撮影情報から標高地形データを引き出し、歪み成分を計算した上で、除去する。
  標高地形データが、現況地形と相違ないか、検証を実施する。
 
(データファイルの作成)
  正射投影化されたオルソ画像を、モザイク処理し、国土基本図郭に準拠した(800m×600m)の図郭を1ファイルとしてデータ化する。
  データの格納は、圧縮なしのTIFF形式で保存する。
 また、電子計算機での利用のため、位置情報ファイルを作成して、画像ファイルと併せて保存する。
  (注)モザイクとは、正射投影変換のために非方形化した画像データを、継ぎ目のない写真データにすること。但しこのままでは、情報量が過大であるため、公共図郭を用いて、整形切り出しまで行わなければならない。
 
(プリント出力)
 地番現況図の素図作成を効率的に進めるなど必要に応じ、データファイルをインクジェット紙に出力する。
 
 

第4章 地番現況図の作成
 
(目的)
 位置精度の高い地番現況図を整備する事を目的とする。その為に、基盤地形データ(骨格地図)等を利用して、地積測量図及び公図等を基本に、筆界を現況地形に合わせて位置精度を高め、土地課税台帳または土地補充課税台帳との関連付けがされた地番現況図を作成する。
 
(位置精度を高める地番現況図作成手法*地番現況図素図作成)
1. 地番現況図作成において、背景となる地図は第3章で作成する基盤地形データ(骨格地図)を利用する。
 
 
2. 公共座標等を取得しているデータ及び図面を第一優先に利用する。
  (法17条地図)
  (1)地籍図
 
  (2)土地改良図
 
  (3)区画整理図
 
 法17条地図とは、一筆又は数筆の土地ごとに作成し、かつ、各筆の土地の区画及び地番を明確にしたものとして、不動産登記法第17条(図面の備え)の規程に基づき登記所に備え付けられた地図のこと。すなわち、同法17条地図は、地球上の位置関係が明確であるいわゆる国家基準点に結びついて作成されたものであることを要する(不動産登記事務手続準則25)。地籍調査の成果として地籍図は、この条件を満たすことから特別な事情がない限り、同法17条地図として備え付けられることになっている(同準則第18条)。
 
3.法務局保管の地積測量図をマイクロ撮影等で複写して利用する。
 第3章で作成する基盤地形データの道路骨格、家屋、耕地界、地類界、溝囲、へい等の情報と第4章で作成する写真画像データを参考に土地課税台帳または土地補充課税台帳の各筆の現況地目、画地情報、利用形態から地積測量図の位置を決定する。
 地積測量図とは土地の表示の登記(法80条2項、101条2項)、地積の変更・更正の登記(法81条2項、81条ノ5、81条ノ2第2項)、分筆の登記(法81条ノ2第2項)等、登記簿上新たに地積を記載すべき登記又は登記簿上地積に異動を生ずる登記の申請書に添付するものとされています。提出目的は、申請書へ記載された登記すべき地積が正確に算出されたことを明らかにする必要があるからです。
 簡単に言うと、実測した土地を平面図にして、土地の境界点間の長さ、求積方法等を記入し、その面積を明らかにした付図である。分筆・表示・地積更正等の各土地登記申請書の付図である。
*地積測量図は、任意座標で作成しているケースがほとんどである。また、CAD(コンピュータ支援による自動設計のこと。機械設計、建築設計、論理回路設計などの分野で使用されている)を利用していない手書きの地積測量図及び作製時点が古いものは、測量精度の問題があるので、十分に精査してから地番現況図の作成を行う。



4. 公共座標を取得しているデータ及び図面・地積測量図が整備されていない土地は法務局保管若しくは市町村保管の公図を利用する。
 公図区域は、第3章で作成する基盤地形データの道路骨格、家屋、耕地界、地類界、溝囲、へい等の情報と第4章で作成する写真画像データを参考に土地課税台帳または土地補充課税台帳の各筆の現況地目、画地情報、利用形態から筆界を判断して現況に最も近い編集を行う。
     



(地番現況素図入力)
 上記で作成した地番現況素図の筆界・地番等を座標読取り装置を用いて電子計算機に地番区域単位になるように入力し、地番図形データとしてファイルを作成する。
 地番図形データファイルは、筆界、字界、町丁目界などの所定の項目毎にレイヤー区分する。なお、位置精度を管理する事から地積測量図、法17条地図等の精度が保たれた地番と、公図を使用して編集した地番を下記のように明確に分類して入力を行う。
 
レイヤー名称
サブレイヤー
備考
ID
名称
地番・地番区域
130020
地番(編集を伴う) 基盤地形データを骨格にして公図から編集した地番
130021
地番(法的根拠有) 地積測量図及び法17条地図等から編集した地番
 
(地番現況図データファイル作成)
地番現況図データファイルは、評価センター固定資産標準ファーマット(Version2.0)により作成する。
なお、製品仕様書により作成する場合は、製品仕様書に準拠するものとする。
 
(主題図作成)
上記にて作成した地番現況図データファイルから下記の主題図を出力する事が可能となる。
1.地番現況図
2.地目現況図
3.不一致地番表示図
その他、土地マスターファイルの属性情報(所有者・課税地積・登記情報等)を付加した図面


第5章 家屋特定調査
 
(目的)
 家屋現況図に記載される家屋に対して家屋課税台帳または家屋補充課税台帳に登録される家屋の位置が確認できる情報は必要不可欠である。ここでは、家屋現況図の家屋形状図に対して家屋課税台帳または家屋補充課税台帳を特定できる番号を家屋形状図に付番する作業方法を説明する。
 
1.家屋特定作業の種類
 家屋現況図の家屋図形と家屋課税台帳または家屋補充課税台帳の家屋一棟ごとの家屋課税データをリンクする方法には、以下のような手法がある。
  代表的な作業方法としては
    ◆ 家屋特定番号自動付番調査
    ◆ 家屋机上照合調査
    ◆ 家屋現地全棟調査
などがあり、その内容は下記の通りである。
作業種別
利用する資料
作業方法
作業結果
家屋特定番号自動付番調査
家屋現況図
家屋課税台帳
家屋補充課税台帳
家屋現況図データ及び家屋課税マスターとをシステムマッチングする事により家屋特定番号を付番する マッチングした家屋現況図の家屋形状図に家屋を特定する家屋課税(補充)台帳の特定番号を付番する。
家屋机上調査
家屋現況図
家屋課税台帳
家屋補充課税台帳
家屋平面図
航空写真図
航空写真図、家屋現況図を基に、家屋課税(補充)台帳及び平面図等を利用して机上で照合作業を行う 特定された家屋の家屋特定番号を付番及び航空写真で判読できる程度の家屋形状変化を確認できる。
家屋現地調査
家屋現況図
家屋課税台帳
家屋補充課税台帳
家屋平面図
現地一棟毎を外観目視により調査を行う 特定された家屋の家屋特定番号を付番及び外観目視程度の家屋形状及び利用状況の確認ができる。
   以上の作業は、作業方法の違いはもちろんのこと、得られる作業結果も違うことから
作業目的と期間、費用等を考慮して決定すべきものとなる。

2.家屋特定番号自動付番調査
 この方法は、家屋図形と家屋課税台帳または家屋補充課税台帳をもっとも短時間にリンクさせることができる手法である。この調査は、家屋現況図データ及び土地・家屋課税台帳または土地・家屋補充課税台帳のデータを利用して図形データと課税データのデータマッチングにより、家屋図形に家屋特定番号を自動付番する方法である。
 地番図形データと家屋図形データの位置関係から家屋図形の位置に存在する所在・地番データを付加して、家屋課税台帳または家屋補充課税台帳の一棟単位における課税データの所在・地番データとを照合させることで、論理的に整合するデータとの結びつけを行う方法である。同じ所在・地番に複数家屋図形がある場合は、平面投影による家屋図形面積と家屋課税台帳または家屋補充課税台帳の1階床面積等の関係を条件設定することにより特定させる方法等によって同一地番内における複数の図形を特定することが可能であるが、大規模の敷地に複数家屋が存在する工場等のような場合は特定の成果は期待できない。
この方法による作業は、特定条件の設定レベルや家屋課税台帳または家屋補充課税台帳のデータの状況及び市町村の家屋の状況によって特定率が変わってくるので、状況をよく確認して作業を組み立てる必要がある。
 
  家屋特定番号自動付番作業例
   
事例1 地番・家屋図形データ   家屋課税(補充)
  台帳データ      
 
150-1 1525-1   木造 住宅
125u
150-1 1525-2 増築 木造 住宅
25u
         
150-1 1526   木造 物置
30u
         
150-1 1527   木造 車庫
25u
(図形あまり特定不能)
 
 上記のように一画地に複数の家屋が存在しても、家屋図形面積と課税データの1階床面積とのマッチングにより特定するもできる。この場合は1527については、データあまりとなる。


事例2 地番・家屋図形データ   家屋課税データ
         
 
150-1 1525-1   木造 住宅
125u
150-1 1525-2 増築 木造 住宅
15u
 
 


 このように家屋特定番号自動付番調査は、ひとつの所在・地番の家屋棟数と家屋課税台帳または家屋補充課税台帳のデータの戸数が整合するものは、高い確率で家屋図形に家屋特定番号を自動附番することが可能となるが、不整合のものは、すべて不一致として処理されることとなる。
     
3.家屋机上照合調査 
 家屋机上照合調査の作業内容は、家屋課税台帳または家屋補充課税台帳及び家屋平面図を机上において家屋現況図の家屋一棟毎を家屋課税台帳または家屋補充課税台帳及び家屋平面図と対比して家屋特定調査を行う方法である。
 家屋課税台帳または家屋補充課税台帳及び家屋平面図による一棟ごとの照合作業では、特定調査と同時に、家屋形状の変化を家屋平面図と航空写真図の家屋形状の対比により、航空写真図で判読できる程度の形状変化を捉えることができるので、特定調査と同時に形状変化を捉える作業も実施可能である。
 家屋机上照合調査では、航空写真図における家屋形状をもとに判定作業を行うので、作業方法及び作業基準によっては相当数の不一致が抽出されることが予測されるので、課税基準とは別に作業基準を明確にすることが重要である。
     
4.家屋現地調査 
 家屋現地調査の作業内容は、家屋課税台帳または家屋補充課税台帳及び家屋平面図をもとにすべての家屋を現地において外観目視により一棟ごとの家屋特定調査を行う方法である。
 家屋現地調査による家屋課税台帳または家屋補充課税台帳の状況と現地家屋一棟ごとの照合作業は、家屋特定と同時に形状の変化及び家屋利用状況の確認ができる。よってこの調査を行う場合には、住宅用地の認定調査を合わせて行うことも必要である。
 また、家屋現地調査では、様々な情報が得られるので、課税対象外家屋、未評価家屋、滅失家屋、画地単位における一体利用状況等、机上調査では得られない貴重な情報が集約されることになる。
 家屋現地調査においては、過去の課税事務における状況も現況確認できることから、課税基準とは別に作業方法及び作業基準を明確することが重要である。
     
以上、家屋特定番号付番調査の作業方法を説明してきたが、家屋特定番号自動付番、机上照合、現地調査については、それぞれの作業を個別に選択して作業することも可能であるが、必要に応じて家屋特定番号自動付番、机上照合や家屋特定番号自動付番、家屋現地調査というように組み合わせて作業することも可能である。本作業を実施する場合は、現在の家屋課税台帳または家屋補充課税台帳及び家屋現況図の状況と得られる結果を想定して作業を組み立てることが重要である。
           
地番現況図作成
仕様書
           
           
           
     ※本仕様書は地番現況図の作成のみ記載したもので、総則等本来発注仕様書として必要な記載は除いた形で作成されています。
           
           

第○章  地番現況図の作成
  (要 旨)
第○○条   本作業は、固定資産税賦課業務を適正に実施するための資料として作成するものであり、地方税法第381条において土地課税台帳または土地補充課税台帳に登録することとされた事項に関する情報を、正確かつ確実に取得するとともに、固定資産評価基準の定める画地計算の実施または、宅地の比準割合に関する必要な情報を取得し、正確かつ公平な評価を実現することを目的とするものとする。
                   
  (本業務の概要)
第○○条   本業務の概要は以下の通りとする。
          (1) 元資料データ作成
          (2) 地番現況図素図の編集入力
                 
  (貸与資料)
第○○条   本業務に使用する資料として、甲は、乙に次のものを貸与するものとする。また、乙は、その保管及び取り扱いには十分注意し作業終了には直ちに甲に返還するものとする。
          (1) 地籍図(マイラー又はデータ)
          (2) 区画整理図(マイラー又はデータ)
          (3) 地積測量図
          (4) 公図
          (5) 土地課税台帳マスタデータ
          (6) その他、乙の請求により甲が必要と認めたもの
             
  (計画準備)
第○○条   地番現況図の作成作業は、以下に掲げる諸条件を考慮して計画するものとする。
          (1) 貸与資料の作成状態を確認する。
             
          (2) 上記以外に使用する図面及びデータの整備状況の確認をする。
  (元資料データ作成)
第○○条   各貸与資料に関して、以下の手法にて元資料データを作成するものとする。
          (1) 基盤地形データは、地図情報レベル1000にて、下記の項目をデータ化するものとする。
              @行政界、A街区、B家屋、C海岸線、D道路中心線、E軌道、F水部構造物、G境界杭、H道路縁、I河川水涯線、J標高、K基準点、L車歩道境界、M池沼、N耕地界、O地類界、P構囲
            (特記事項)
             
家屋形状のデータ取得に対する対象面積は設けず、描画可能な家屋は全てデータ化するものとする。
             
道路縁データについては、道路台帳図の経年変化の整備状況に応じて使用し作成するものとする。
          (2) 航空写真オルソ画像は、標準オルソ※1)にて作成するものとする。
              ※1)標準オルソとは、ガイドブック第4章 写真画像データ作成を参考
          (3) 地籍図マイラーにおいては、筆界等を、座標読取り装置を用いて電子計算機に地番区域単位になるように入力し、地籍図データとしてファイルを作成するものとする。また、地籍図国家座標データにおいては、貸与資料データを元資料データとして使用するものとする。
          (4) 区画整理図や土地改良図のマイラー図面、又は国家座標データにおいても、地籍図同様の手法にて作成するものとする。
          (5) 地積測量図において、任意座標の図面は基盤地形データや航空写真オルソ画像データなどを用いた地番現況図素図編集作業の参考資料として使用し、国家座標を有する図面は、その座標値の入力を行い作成するものとする。
             
          (6) 公図は、基盤地形データや航空写真オルソ画像データなどを用いた地番現況図素図編集作業の参考資料として使用するものとする。


  (地番現況図素図の編集)
第○○条 国家座標を有していない元資料データについて、基盤地形データ、航空写真オルソ画像等を背景に、編集作業を行い、地番現況図素図を作成するものとする。
 
  (地番現況図素図の入力)
第○○条 編集作業にて作成された地番現況図素図を入力する。なお、貸与資料をそのまま使用した入力データと、編集によって入力されたデータでは品質が異なるため、各レイヤに下記分類コードを入力ものとする。
    (1)固定資産境界点(ポイントデータ)
   
決定コード(地籍図や区画整理図等収集資料どおりの境界点、又は地籍図や地積測量図から編集した境界点、公図から編集した境界点に分類)
   
元資料コード(基準マニュアルUMLクラス図:元資料コード参考)
    (2)固定資産境界(固定資産境界点データ結線したラインデータ)
   
決定コード(固定資産境界点と同様のコード)
   
元資料コード(固定資産境界点と同様のコード)
   
線種コード(固定資産現況調査標準仕様書を引用する)
    (3)固定資産筆(固定資産境界をもとに、1筆地を構成したポリゴンデータ)
    (4)行政界、町丁目界及び字界(固定資産筆界の線種コードとして入力)
    (5)固定資産地番(固定資産筆内部に存在する、地番属性データ)
   
処理日
   
地番(基準マニュアルUMLクラス図:所在地番参考)
   
表示文字列
   
特殊地番フラグ(固定資産現況調査標準仕様書を引用する)
   
眼鏡地地番フラグ(固定資産現況調査標準仕様書を引用する)
   
二重地番フラグ(固定資産現況調査標準仕様書を引用する)
   
土地台帳照合フラグ(固定資産現況調査標準仕様書を引用する)
    (6)道路敷線(道路敷としての筆界がない場合の現況の道路線)
    (7)町丁目名及び字名
    (8)主要な道路、河川、鉄道及び主要な施設などの名称


           
家屋現況図作成
仕様書
           
           
           
     ※本仕様書は地番現況図の作成のみ記載したもので、総則等本来発注仕様書として必要な記載は除いた形で作成されています。
           
           


第○章  家屋現況図の作成
 
  (要 旨)
第○○条   家屋現況図は賦課期日現在の家屋に関する正確かつ確実な情報を取得し、併せて、家屋の新増築・滅失等に関する情報を断続的に反映させることを目的とするものとする。
             
  (本業務の概要)
第○○条   本業務の概要は以下の通りとする。
          (1) 元資料データ作成
          (2) 電子計算機による家屋特定番号の付番
          (3) 電子計算機による家屋特定番号の付番
             
  (貸与資料)
第○○条   本業務に使用する資料として、甲は、乙に次のものを貸与するものとする。また、乙は、その保管及び取り扱いには十分注意し作業終了には直ちに甲に返還するものとする。
          (1) 家屋調査票、見取り図、配置図、間取り図等
          (2) 家屋課税台帳マスタデータ
          (3) その他、乙の請求により甲が必要と認めたもの
             
  (計画準備)
第○○条   家屋現況図の作成作業は、以下に掲げる諸条件を考慮して計画するものとする。
          (1) 貸与資料の作成状態を確認する。
          (2) 上記以外に使用する図面及びデータの整備状況の確認をする。
           
  (元資料データ作成)
第○○条   以下の手法にて元資料データを作成するものとする。
          (1) 基盤地形データは、地図情報レベル1000にて、下記の項目をデータ化するものとする。
            @行政界、A街区、B家屋、C海岸線、D道路中心線、E軌道、F水部構造物、G境界杭、H道路縁、I河川水涯線、J標高、K基準点、L車歩道境界、M池沼、N耕地界、O地類界、P構囲
          (特記事項)
         
家屋形状のデータ取得に対する対象面積は設けず、描画可能な家屋は全てデータ化するものとする。
         
道路縁データについては、道路台帳図の経年変化の整備状況に応じて使用し作成するものとする。
          (2) 航空写真オルソ画像は、標準オルソ※1)にて作成するものとする。
            ※1)標準オルソとは、ガイドブック第4章 写真画像データ作成を参考
          (3) 盤地形データで描画不可能な、高架下家屋や地下車庫などの形状については、配置図等を参考にして編集図面を作成するものとする。
          (4) 経年変化等による新築家屋形状については、高架下家屋や地下車庫同様の手法にて編集図面を作成するものとする。
             
  (家屋現況図素図の編集)
第○○条   基盤地形データ以外の家屋形状において、固定資産評価対象家屋形状や、経年変化による家屋形状については、配置図等の貸与資料をもとに編集作業を行い、家屋現況図素図を作成するものとする。
             
  (家屋現況図素図の入力)
第○○条   編集作業にて作成した家屋現況図素図を入力する。なお、基盤地形データをそのまま使用したデータと、編集によって入力されたデータでは品質が異なるため、各レイヤに下記分類コードを入力するものとする。
          (1) 建物界(基盤地形データで入力されたラインデータで、面積が10u以上)
         
建物線種コード(基準マニュアルUMLクラス図:建物線種コード参考)
          (2) 補助建物界(基盤地形データで入力されたラインデータで、面積が10u未満)
          (3) 固定資産特有家屋界(地下家屋や経年変化による一時的に入力されたラインデータ)
          (4) 固定資産家屋境界(固定資産家屋の領域を構成するラインデータ)
         
境界フラグ(固定資産現況調査標準仕様書を引用する)
         
形状表示フラグ(固定資産現況調査標準仕様書を引用する)
          (5) 固定資産家屋(固定資産家屋境界をもとに構成されたポリゴンデータ)
             
  (電子計算機による家屋特定番号の付番)
第○○条   家屋形状に値する地番現況図の地番と、家屋課税台帳上の地番を基に、両者を電子計算機にて照合し、家屋形状内に、家屋課税台帳上の管理番号(家屋番号)を付番するものとする。
             
  (家屋調査による家屋特定番号の付番)
第○○条     前条の作業において、管理番号を付番できなかった家屋外形は、家屋課税漏れ、取り壊し家屋の課税誤りではないか、確認を行うものとする。
      2.   調査結果を整理し、不一致家屋調書として取りまとめるものとする。非課税、未評価、未登記等、事由が想定できた場合は、それを明記するものとする。
      3.   解決できた家屋外形に、管理番号を付番するものとする。
      4.   管理番号が付かなかった家屋外形データには、地理情報システム管理用のインデックス番号を付番するものとする。
           
           

4 用語解説集(地理報標準に係る用語集)
   
アイテム   あいてむ
  英語表記 item
  定義 項目と同義。 独立に記述できたり、考えたりできるもの
  引用 [地理情報標準第2版−品質評価手順]
  備考 地物、地物間関係、地物属性、又はこれらの組み合わせなど、データ集合の任意の部分が項目になりうる。
 
インスタンス   いんすたんす
  英語表記 instance
  定義 1)独自の自己同一性及び値を持つ独立した実体
    2)クラスを実現するオブジェクト
  引用 [地理情報標準第2版−空間スキーマ][地理情報標準第2版−描画法]
  備考  
 
インスタンスモデル   いんすたんすもでる
  英語表記 instance model
  定義 応用スキーマに従ったデータを表現するための、概念モデル
  引用 [地理情報標準第2版−符号化]
  備考  
 
インタフェース   いんたふぇーす
  英語表記 interface
  定義 要素の振る舞いを特徴付けている操作の総称
  引用 [地理情報標準第2版−符号化]
  備考  
 
XML   えっくすえむえる
  英語表記 Extensible Markup Language 
  定義  インターネットに適するメタ言語(情報を記述する言語を記述する言語)
  備考  
 
応用スキーマ   おうようすきーま
  英語表記 application schema
  定義 一つ又は複数の応用システムによって要求される、データのための概念スキーマ
  引用 [地理情報標準第2版−応用スキーマのための規則]
  備考  
 
オブジェクト   おぶじぇくと
  英語表記 object
  定義 状態と振る舞いをカプセル化した、明確に定義された境界及び識別をもつ実態
  引用 [地理情報標準第2版−空間スキーマ]
  備考 この用語はオブジェクト指向プログラミングの一般理論の中で最初にこのような用法で使われ、その後UMLの中で同様の意味で使用すべく採用されている。オブジェクトはクラスのインスタンスである。属性と関係は状態を表す。演算、メソッド及び状態マシンは振る舞いを表す。
 
概念スキーマ   がいねんすきーま
  英語表記 conceptual schema
  定義 概念モデルの形式記述
  引用 [地理情報標準第2版−応用スキーマのための規則]
  備考      
 
概念スキーマ言語   がいねんすきーまげんご
  英語表記 conceptual schema language
  定義 概念スキーマを表現するための概念形式に基づく、形式言語
  引用 [地理情報標準第2版−符号化]
  備考 概念スキーマ言語は、字句や図表で示してもよい。概念スキーマ言語は同様の概念形式を基本にすえる可能性がある。
 
概念モデル   がいねんもでる
  英語表記 conceptual model
  定義 論議領域の概念を定義するモデル
  引用 [地理情報標準第2版−応用スキーマのための規則]
  備考  
 
空間演算子   くうかんえんざんし
  英語表記 spatial operator
  定義 その定義域又は値域に最低一つの空間パラメータを持つ関数又は手続き
  引用 [地理情報標準第2版−空間スキーマ]
  備考 空間オブジェクトに対するどのUML演算も、この規格の第8節の問合せ演算子と同じように、空間演算子として分類する。
 
空間参照   くうかんさんしょう
  英語表記 spatial reference
  定義 実世界における空間位置の一意に識別可能な記述
  引用 [地理情報標準第2版−座標による空間参照、地理識別子による空間参照]
  備考 これはラベル、符号又は座標の集合の形態を取ってもよい。
 
空間参照系   くうかんさんしょうけい
  英語表記 spatial reference system
  定義 実世界での位置を識別するための体系
  引用 [地理情報標準第2版−地理識別子による空間参照]
  備考  
 
クラス    くらす
  英語表記 class
  定義 同じ属性,操作,メソッド,関係及び意味を共有するオブジェクトの集合記述
  引用 [地理情報標準第2版−空間スキーマ]
  備考 クラスはその環境に対して提供される操作の集まりを規定するインタフェースの集合を使ってもよい。この用語がこの用法で最初に使われたのはオブジェクト指向プログラミングの一般的な理論の中においてであり、その後UMLにおいても同じ意味で使用するものとして採用された。
 
座標   ざひょう
  英語表記 coordinate
  定義 N次元空間内の位置を示すN個の数列中の一数字
  引用 [地理情報標準第2版−座標による空間参照]
  備考 座標参照系の中では、数は単位を付与することによって、意味をなす。
 
座標系   ざひょうけい
  英語表記 coordinate system
  定義 点にどのように座標を割り当てるかを規定する(数学的)規則の集合
  引用 [地理情報標準第2版−座標による空間参照]
  備考  
 
座標系参照   ざひょうけいさんしょう
  英語表記 coordinate reference system
  定義 原子により実世界に関連づけられた座標系
  引用 [地理情報標準第2版−座標による空間参照]
  備考 採用した座標で利用するための原子、座標系、及び換算(地図投影法のような)の定義を含む。
 
参照データ   さんしょうでーた
  英語表記 reference data
  定義 直接外部品質調査法において参照される、論議領域を代表すると認められるデータ
  引用 [地理情報標準第2版−品質評価手順]
  備考  
 
時間座標   じかんざひょう
  英語表記 temporal coordinate
  定義 時間座標系の基礎として使用される間隔目盛の原点からの距離
  引用 [地理情報標準第2版−時間スキーマ]
  備考  
 
時間座標系   じかんざひょうけい
  英語表記 temporal coordinate system
  定義 単一の時間単位の倍数として距離が測定された間隔目盛を基礎とする時間 参照系
  引用 [地理情報標準第2版−時間スキーマ]
  備考  
 
時間参照系   じかんさんしょうけい
  英語表記 temporal reference system
  定義 時間の計測に対応する参照系
  引用 [地理情報標準第2版−時間スキーマ]
  備考  
 
識別子   しきべつし
  英語表記 identifier
  定義 個々の項目や項目のグループを一意に識別するラベル
  引用 [地理情報標準第2版−符号化]
  備考  
 
スキーマ   すきーま
  英語表記 schema
  定義 モデルの形式構造の記述
  引用 [地理情報標準第2版−符号化]
  備考  
 
スキーマモデル   すきーまもでる
  英語表記 schema model
  定義 スキーマを格納するための表現モデル
  引用 [地理情報標準第2版−符号化]
  備考  
 
ステレオタイプ    すてれおたいぷ
  英語表記 stereotype
  定義 既存のUMLメタモデル要素に基づいてモデル内部で定義されたモデル要素
  引用 [地理情報標準第2版−符号化]
  備考  
 
正確度   せいかくど
  英語表記 accuracy
  定義 試験結果と、認められた基準値との間の近接度
  引用 [地理情報標準第2版−品質原理]
  備考 試験結果は観測値又は測定値となり得る。
 
製品仕様書   せいひんしようしょ
  英語表記 product specification
  定義 論議領域の記述及び、データ集合へ論議領域を写像するための仕様の記述
  引用 [地理情報標準第2版−品質原理]
  備考  
 
地物   ちぶつ
  英語表記 feature
  定義 実世界の現象の抽象概念
  引用 [地理情報標準第2版―応用スキーマのための規則]
  備考 地物は型又はインスタンスとして現れる。地物型又はインスタンスという用語は、一方のみを意味するときに使われるべきである。
 
地物カタログ   ちぶつかたろぐ
  英語表記 feature catalogue
  定義 適用できる任意の地物操作を伴うことができる地物型、地物属性及び地理データの一つ以上の集合に出現する地物関連の定義及び記述を含むカタログ
  引用 [地理情報標準第2版―地物カタログ化法]
  備考  
 
地物関連   ちぶつかんれん
  英語表記 feature association
  定義 地物間の関係
  引用 [地理情報標準第2版―応用スキーマのための規則]
  備考 1) 地物関連は型ないしインスタンスとして発生する。どちらか一方を意味するときは、地物関連型又は地物関連インスタンスという言葉が使われる。
2) 地物関連は複数の地物の集約を含む。
 
地物操作   ちぶつそうさ
  英語表記 feature operation
  定義 ある地物型のすべてのインスタンスが実行できる又は影響を受ける操作
  引用 [地理情報標準第2版―応用スキーマのための規則]
  備考  
 
地物属性   ちぶつぞくせい
  英語表記 feature attribute
  定義 地物の特性
  引用 [地理情報標準第2版―応用スキーマのための規則]
  備考 1)地物属性は型又はインスタンスとして現れて良い。地物属性型又は地物属性インスタンスは一方のみを意味するときに使われる。
  2)地物属性型は名称、データ型、及びそれに関連する定義域を有する地物属性インスタンスは地物属性型の定義域から得られる属性値を有する。
 
地理識別子   ちりしきべつし
  英語表記 geograpnic identifier
  定義 場所を識別するラベル又は符号の形式による空間参照
  引用 [地理情報標準第2版―識別子による空間参照]
  備考  
 
定義域   ていぎいき  
  英語表記 domain
  定義 明確に定義された値の集合
  引用 [地理情報標準第2版―空間スキーマ]
  備考 定義域は演算子及び関数の定義域及び値域のために用いられる。
 
データ交換   でーたこうかん
  英語表記 data interchange
  定義 データの配信,受信及び解釈
  引用 [地理情報標準第2版―符号化]
  備考  
 
データ品質概観要素   でーたひんしつがいかんようそ
  英語表記 data quality overview element
  定義 データ集合の品質を記述する非定量的な構成成分
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考 データ集合の作成目的,系譜,及び用法を示す情報。
   
データ品質測定   でーたひんしつそくてい
  英語表記 data quality measure 
  定義 データ品質適用範囲によって規定されるデータに適用される試験の型
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考  
 
データ品質の適用範囲   でーたひんしつのてきようはんい
  英語表記 data quality scope
  定義 品質情報が報告されるデータの範囲又は特性
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考 データ集合のためのデータ品質の適用範囲は、データ集合が属するデータ集合シリーズ、データ集合自身又は集合に物理的に含まれるより小さなデータのグループに対するものであっても良い。共通の特性とは他と識別できる地物の型、地物属性又は地物関係、オリジナルな情報源、又は規定された地理的又は時間的範囲であってもよい。
 
データ品質評価値単位   でーたひんしつひょうかちたんい
  英語表記  data quality value unit
  定義 データ品質評価結果を報告するための値の単位
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考 データ品質評価単位はデータ品質評価結果に適用するときにのみ示される。
 
データ品質副要素    でーたひんしつふくようそ
  英語表記 data quality subelement
  定義 データ品質要素のある側面を記述するデータ品質要素の構成成分
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考  
       
データ品質要素   でーたひんしつようそ
  英語表記 data quality element
  定義 データ集合の品質を記述する定量的な構成成分
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考 データ集合にとって、どのデータ品質要素を使うかはデータ集合の内容とその製品仕様書の両者に依存する。その結果として、すべてのデータ品質要素がすべてのデータ集合に適用できないこともある。
 
データ要素   でーたようそ
  英語表記 data element
  定義 一定の状況下で、これ以上分割できないと考えられるデータの単位
  引用 [地理情報標準第2版―符号化]
  備考  
 
適合性   てきごうせい
  英語表記 conformance
  定義 規定された必要条件を満足すること
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考  
 
適合性品質水準    てきごうせいひんしつすいじゅん
  英語表記 conformance quality level
  定義 データ集合が、製品仕様書又は利用者要求に示される基準をどのくらい満たすかを判断するために用いるデータ品質結果のしきい値、あるいはしきい値の集合
  引用 [地理情報標準第2版―品質評価手順]
  備考  
 
品質   ひんしつ
  英語表記 quality
  定義 明示的又は暗示的に与えられた要求を満たす上での製品特性の総体
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考  
 
品質評価値型   ひんしつひょうかちけい
  英語表記 data quality value type 
  定義  品質評価結果を報告するための値の型
  引用 [地理情報標準第2版―品質原理]
  備考 品質評価値型はデータ品質評価結果のために示される。
 
符号化   ふごうか
  英語表記 encoding
  定義 データを一連の符号列へ変換すること
  引用 [地理情報標準第2版―符号化]
  備考  
 
符号化規則   ふごうかきそく
  英語表記 encoding rule
  定義 他と識別可能な、特定のデータ構造に対する符号化を定義する変換規則
  引用 [地理情報標準第2版―符号化]
  備考 符号化規則は、結果として得られるデータ構造の中で使用される構文、構造、符号だけではなく、変換されるデータの型も規定する。
 
メタデータ   めたでーた
  英語表記 metadata 
  定義 データ記述を含むデータ要素に関するデータ、並びにデータの所有者、アクセス経路、アクセス権及びデータの変更度に関するデータ
  引用 [地理情報標準第2版―メタデータ]
  備考  
 
メタデータ要素   めたでーたようそ
  英語表記 metadata element
  定義 メタデータの個々の構成単位
  引用 [地理情報標準第2版―メタデータ]
  備考 1)メタデータ要素は、UMLの用語集における属性と同等のものである。
 

2)メタデータ要素は、メタデータ要素体の中で一意である。

 
モデル   もでる
  英語表記 model
  定義 現実をいくつかの側面から解釈した抽象概念
  引用 [地理情報標準第2版―応用スキーマのための規則]
  備考    
 
UML(統一モデリング言語) ゆーえむえる
  英語表記 Unified Modeling Language
  定義  ソフトウェアシステムの仕様決め、図示・体系化・文書化の方法を規程する言語
  備考  
     


地番現況図・家屋現況図基準マニュアル(案)
  
  
実証実験作業報告書
   
平成16年3月
 
 
国際航業株式会社
  
朝日航洋株式会社
  

アジア航測株式会社

  
株式会社パスコ
 
目 次
 
1. 実証実験の概要
  1.1 目的
  1.2 実証実験の手順
2. 実証実験モデル地区設定
3. 各モデル地区実証実験結果
  3.1 A地区報告
    3.1.1 元資料
      3.1.1.1 収集した資料及び状態
      3.1.1.2 元資料及び背景資料の作成
    3.1.2 ガイドブックにもとづきデータ化及び製品仕様書に則り実装検証
      3.1.2.1 地番現況図
      3.1.2.2 家屋現況図
    3.1.3 A地区実証実験総括
      3.1.3.1 地番現況図製品仕様書に関する意見
      3.1.3.2 家屋現況図製品仕様書に関する意見
      3.1.3.3 その他意見
  3.2 B地区報告
    3.2.1 元資料
      3.2.1.1 収集した資料及び状態
      3.2.1.2 元資料及び背景資料の作成
    3.2.2 ガイドブックにもとづきデータ化及び製品仕様書に則り実装検証
      3.2.2.1 地番現況図
      3.2.2.2 家屋現況図
    3.2.3 B地区実証実験総括
      3.2.3.1 地番現況図製品仕様書に関する意見
      3.2.3.2 家屋現況図製品仕様書に関する意見
      3.2.3.3 その他意見
  3.3 C地区報告
    3.3.1 元資料
      3.3.1.1 収集した資料及び状態
      3.3.1.2 元資料及び背景資料の作成
    3.3.2 ガイドブックにもとづきデータ化及び製品仕様書に則り実装検証
      3.3.2.1 地番現況図
      3.3.2.2 家屋現況図
    3.3.3 C地区実証実験総括
      3.3.3.1 地番現況図製品仕様書に関する意見
      3.3.3.2 家屋現況図製品仕様書に関する意見
  3.4 D地区報告
    3.4.1 元資料
      3.4.1.1 収集した資料及び状態
      3.4.1.2 元資料及び背景資料の作成
    3.4.2 ガイドブックにもとづきデータ化及び製品仕様書に則り実装検証
      3.4.2.1 地番現況図
      3.4.2.2 家屋現況図
    3.4.3 D地区実証実験総括
      3.4.3.1 地番現況図製品仕様書に関する意見
      3.4.3.2 家屋現況図製品仕様書に関する意見
  3.5 全体実証実験総括
    3.5.1 実証実験の着眼点
    3.5.2 品質に関して
      3.5.2.1 地番現況図
      3.5.2.2 家屋現況図
    3.5.3 品質確保に関しての実証
    3.5.4 市町村での運用
       
     
1. 実証実験の概要
  1.1 目的
    @ 平成14年度調査研究で報告された製品仕様書記載事項(品質等)が妥当かどうか、本業務においてそれらを検証し、その結果を報告書にまとめる。
    A 平成14年度調査研究で未完成であった調達仕様書に関して、検証を行い改訂版を作成する。
    B ガイドブックに準拠したデータ作成を行い、作成手法などを検証する。
    C 実証実験結果にもとづいて、報告書とは別に「製品仕様書」「調達仕様書」「ガイドブック」(全てを『基準マニュアル』と呼ぶ)の改訂版を作成する。
       
  1.2 実証実験の手順
      実証実験を行うにあたり、以下の手順にて作業を行った。
 
 
 
2. 実証実験モデル地区設定
  基盤地形(ガイドブック参照)が存在又は新規に作成し、極力元資料が異なる状況で、下表のモデル地区を選定した。
 
モデル
地区
地番現況図
編集の際の元資料情報
家屋現況図
元資料
※1)
基盤地形図
(道路縁、地形)
補助資料
備考
A地区
 
区画
整理
地積
測量図
公図
1/500
道路台帳
MD
1/500
道路台帳DM
オルソ
 
B地区
国土
調査
地籍図
 
地積
測量図
公図
1/500
道路台帳
MD
1/500
道路台帳MD
簡易オルソ
画像
 
C地区
国土
調査
 
 
公図
1/500
道路台帳
MD
1/500
道路台帳DM
オルソ
写真
 
D地区
 
区画
整理
地積
測量図
公図
1/1,000
DM
1/500
道路台帳DM
簡易オルソ
画像
 
     
※1)家屋現況図元資料説明
  ●1/1,000DM・・・・・・・・ 航空写真測量を用いて、地図情報レベル1000(以下レベル1000と記述)精度でデジタル取得された家屋形状
  ●1/500道路台帳MD・・ 航空写真測量又は現地測量によって1/500精度で取得された家屋形状が図面に描画され、これを元にデジタル化した家屋形状
     
  ※DM(用語)・・・デジタルマッピング
  ※MD(用語)・・・マップデジタイズ
 
 
 
3.各モデル地区実証実験結果
  3.1 A地区報告
    3.1.1 元資料
      3.1.1.1 収集した資料及び状態
        @区画整理図面(アナログ図面)
          A地区資産税課から法務局にて撮影した区画整理図のマイクロフィルムを借用した。
        A地積測量図
          A地区資産税課から法務局にて撮影した地積測量図のマイクロフィルムを借用した。
        B公図
          A地区資産税課から法務局にて撮影した公図のマイクロフィルムを借用した。
        C道路台帳現況平面図
          当該自治体の建設部門から、道路台帳現況平面図マイラー原図を借用した。図面の縮尺は1/500であった。なお、10年前に作成された状況から現在まで更新されていない状況であった。
        D航空写真オルソデータ
          都市計画基本図作成用に平成13年1月時点で撮影された航空写真を借用した。なお、この航空写真は他部門でオルソデータ化されたものであった。
        E 航空写真
          平成15年1月時点の税務用に撮影した航空写真を借用した。
        F 課税台帳データ
          A地区資産税課から、固定資産土地・家屋課税台帳データを借用した。
        G 家屋平面図
          A地区資産税課から、家屋平面図を撮影したマイクロフィルムを借用した。
         
      3.1.1.2 元資料及び背景資料の作成
        @ 区画整理図面(アナログ図面)
          借用した原寸サイズ1/600区画整理図のマイクロフィルムから基盤地形図の縮尺(1/500)に拡大したトレーシングペーパーを元資料とした。この区画整理図は座標情報が無い為、品質定義としては普通の公図と同レベルの扱いとした。
           
           
        A 地積測量図
          借用した地積測量図のマイクロフィルムから基盤地形図の縮尺(1/500)に縮小拡大して出力を行った普通紙を元資料として使用した。
           
        B 公図
          借用した公図のマイクロフィルムから基盤地形図の縮尺(1/500)に拡大したトレーシングペーパーを元資料とした。
           
        C 道路骨格データ
          3.1.1.1−Cで貸与を受けた道路台帳現況平面図マイラー原図のスキャニングを行い、3.1.1.1−Dで貸与を受けた航空写真オルソデータで経年変化の抽出をして、デジタイザーで数値情報化し背景資料を作成した。数値情報化にあたっては、出来上がったデータが元資料と比較して水平位置0.7o以内の誤差になるよう作業管理に努めた。
           
           
        D 補助骨格データ
          3.1.1.2−Cと同様な作業を行い、背景資料を作成した。特に経年変化個所については現地調査も実施した。
           
           
        E 家屋形状データ
          3.1.1.2−Cと同様な作業を行い家屋形状データを作成した。特に経年変化個所については現地調査も実施した。また、オルソ画像時点が平成13年1月撮影だった為、経年個所については3.1.1.1−Eで貸与を受けた航空写真を使用して家屋形状を透写法にて描画してデジタイザーで数値情報化した。
           
           
        F 家屋平面図データ
          借用した家屋平面図のマイクロフィルムから出力を行った普通紙を元資料として使用した。
           
         
   
  3.1.2 ガイドブックにもとづきデータ化及び製品仕様書に則り実装検証
      3.1.2.1 地番現況図
       
@
道路台帳附図及びオルソ画像をベースに基盤地形図データを作成した。
       
A
データ化された基盤地形図を地番現況図編集用基図としてマイラーにて1/500で出力した。
       
B
公図及び区画整理図に対して、土地課税情報(所有者・地目・面積・非課税区分・同一画地等)を記入した。また、地積測量図の有無を記入した。
       
C
Aで作成した編集用基図とオルソ画像をベースに地積測量図・区画整理図・公図を編集した。編集方法は下記の通り。
          ア) 基盤地形図に表現された道路骨格・補助的骨格と地積測量図の整合性を検証した。著しく骨格と相違している地積測量図は参考程度として、測量図の寸法を使用しなかった。
          イ) ア)で検証した結果、使用できる地積測量図を第一優先して測量図に記載されている寸法を頼りに、地番現況図編集用基図に転写した。但し、道路骨格と官民境界とは一致していない場合も考慮して、道路骨格線と地積測量図の線が一致しない箇所も生じた。
          ウ) ア)で検証した結果、使用できないと判断した地積測量図は基盤地形図に表現された道路骨格・補助的骨格及びオルソ画像をベースにBで記入した土地課税情報を参考として編集を行い、地番現況図編集用基図に割り込みを行った。
          エ) 公図及び区画整理図は、基盤地形図に表現された道路骨格・補助的骨格及びオルソ画像をベースにBで記入した土地課税情報を参考として編集を行い、地番現況図編集用基図に割り込みを行なった。
           
          オ) これらを数値情報化して、下記の分類分けを行った。
            ・測量図地番
            ・測量図参考地番
            ・公図編集地番
           
           
      3.1.2.2 家屋現況図
       
@
3.1.1.1-Gで借用した家屋平面図と3.1.1.1-Fで借用した家屋課税台帳データを照合した。
       
A
@の結果と、3.1.1.1-Eで借用した航空写真を用いて、ガイドブックにある「家屋机上照合調査」の手法で家屋特定調査を行った。
       
B
特定された家屋番号は、3.1.1.2-Eの家屋形状データに家屋棟番号を付設してデータ化した。
           
  3.1.3 A地区実証実験総括
      3.1.3.1 地番現況図製品仕様書に関する意見
       
@
応用スキーマに関する意見
          ア) 公図地域など元資料に座標値を持たない地域における品質評価を実施する場合には、定量的な品質要素として面積要件を用いるのが有効であるとの判断から、「筆界」と「地番」の上位クラスに「筆面(空間属性:GM_Surface)」を定義して、主題属性に「面積」を設定することが望ましいと考えたが、一般的な地番図データ作成過程におけるポリゴン(領域分割面)化処理による位相一貫性の検査を考慮した場合、空間属性を「面」とする点については問題がないものの、実証実験結果から現段階においては「面積」の主題正確度について適合水準を具体的に設定することは困難であるとの判断に至った。しかしながら、元資料に座標値を持たない地域における地番図データの精度向上に向けた検証資料としての活用は積極的に行うべきであることから、調達仕様書レベルでの品質要件定義が可能なように、任意項目として「面積」を主題属性に設定するのが望ましいと考える。
          イ) 筆界を構成する点(座標)を決定する元資料の使われ方は、データ作成実務および品質(精度)評価を考えた場合、実質的には「絶対座標」「相対座標」「それ以外(比較する座標値を持たない)」に大別可能であることから、「筆構成点」の「点種コード」は三種類に分類することが望ましい。
          ウ) 筆界レベルにおいても決定にあたって元資料の使われ方が異なることを明示することにより品質要件の定義が可能になるため、元資料との関係を示す種別コード(ex.線種別コード)を設けることが望ましい。
          エ) 公図編集区域の筆が周囲の分合筆により結果的に地積測量図ベースの筆界で構成されることになる場合を想定して、元資料を示すコードを「地番」または「筆面」の主題属性として設定することが望ましい。
       
A
品質に関する意見
          ア) 位置正確度に関して、元資料の違いにより品質要件および品質評価が大きく異なるという状況から、点(座標)レベルの種別コードで要件定義を分ける方法を採用すべきである。なお、線レベルの品質は点(座標)レベルの品質検査結果により保持されることになる。
          イ) 元資料が座標値を持たない場合(公図編集地域など)においては、品質を評価する指標が定まらないこともあり、筆面の図形面積を算出して当該地番の土地台帳(現況)地積と比較することにより、定量的主題正確度として品質要件に記載すべきと考えたものの、今回の実証実験結果では標準的な適合水準を具体的に設定することが困難であるとの判断に至った。しかしながら、公図編集地域の地番図精度を高めるために定量的把握が可能な「面積」データを積極的に活用すべきと思われ、調達仕様書レベルにおいて定量的主題正確度の品質要件が記載可能なように今後ともさらに検証作業を継続すべきである。特に面積の非常に小さい筆および面積の非常に大きい筆については、図形地積と台帳地積の差(面積比)が大きくなる傾向があるため、適合水準を設定する際には最大の検討課題となる。
           
    3.1.3.2 家屋現況図製品仕様書に関する意見
       
@
応用スキーマに関する意見
          ア) 実証実験過程においては、地物を三種類に分けるのではなく主題属性により分類することも検討したが、「(総務省)共用空間データ基本仕様」により作成される建物データとの相互利用可能性を優先し、当初案どおりに三種類の地物に分けるという結論に至った。ただし、「建物」で定義されない課税に必要な「家屋」については、三種類の地物を総称する上位概念となる「家屋」との識別を行うため、地物名称を「小規模家屋」に変更すべきと思われる。
          イ) 家屋形状は多角形として表現するのが自然であり、家屋図データ作成過程においてポリゴン(独立面)化処理による位相一貫性の検査が通常実施されることを考慮して、空間属性は「面(GM_Surface)」とすることが望ましい。なお、棟割線を入力する場合は家屋面を分割することになる。
          ウ) 「高架下家屋」および「地下家屋」については、独立した地物として定義する方法と、品質評価が不可能な地物として「仮家屋」の中に含める方法が考えられるが、何れにしても地物名称は別途検討する必要があると思われる。
       
A
品質評価に関する意見
          ア) 「建物」については、空間属性を「面」として定義することから、「(総務省)共用空間データ基本仕様」に準じる内容で問題はないと考える。
          イ) 「家屋」については、10u未満の「(課税用)小規模家屋」とし、地物「建物」に準じた品質要件とすることが望ましい。
          ウ) 「仮家屋」については、(空間データ取得後に台帳登録され、形状が未取得な)新規家屋だけではなく、「高架下家屋」「地下家屋」を含む地物と考えた場合にも、位置正確度に関しては品質要件の設定が不可能となる。これは、「高架下家屋」「地下家屋」を独立した地物として定義した場合にも同様である。
     
      3.1.3.3 その他意見
        今回の実証実験で区画整理された地域と未整備地域(以下公図地域)についてそれぞれ1/500と1/1000で図形面積と土地課税台帳面積での対比を行った。
       また、データ区分した@測量図地番A測量図参考地番B公図編集地番に分けて面積検証を行った。
       
1/1000ベースの検証では、すべての資料(基盤地形図・公図・地積測量図等)について元資料の縮尺を1/1000に縮小して再編集を行った。
1 / 500
測量図地番
測量図参考地番
公図編集地番
公図地域
区画整理地
公図地域
区画整理地
公図地域
区画整理地
台帳面積
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
0u〜20u未満
48
8.63%
55
2.41%
3
20.72%
1
21.90%
5
23.57%
14
38.53%
20〜40u未満
8
0.23%
16
0.09%
3
9.40%
1
5.78%
8
16.12%
10
19.17%
40〜60u未満
5
0.21%
14
1.16%
2
5.84%
0
0.00%
10
33.36%
5
34.64%
60〜100u未満
2
1.15%
29
0.82%
0
0.00%
2
10.32%
12
23.52%
20
10.17%
100〜200u未満
13
0.55%
108
0.06%
6
0.19%
10
0.37%
23
20.36%
88
5.56%
200〜400u未満
15
0.46%
37
0.71%
4
2.09%
5
1.95%
38
1.13%
61
2.19%
400u以上
6
1.24%
3
0.38%
3
2.63%
0
0.00%
46
3.41%
31
1.82%
平均(合計)
97
1.78%
262
0.80%
21
6.81%
19
8.06%
142
17.35%
229
16.01%
総平均
1.29%
7.44%
16.68%
 
1 / 1000
測量図地番
測量図参考地番
公図編集地番
公図地域
区画整理地
公図地域
区画整理地
公図地域
区画整理地
台帳面積
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
台帳
筆数
図形面積
誤差
0u〜20u未満
48
10.29%
55
5.53%
3
30.56%
1
13.42%
5
26.45%
14
38.41%
20〜40u未満
8
2.71%
16
0.02%
3
8.74%
1
8.55%
8
15.37%
10
21.29%
40〜60u未満
5
9.48%
14
1.32%
2
6.03%
0
0.00%
10
34.14%
5
36.91%
60〜100u未満
2
4.84%
29
0.25%
0
0.00%
2
14.34%
12
23.49%
20
9.40%
100〜200u未満
13
0.59%
108
0.23%
6
1.33%
10
3.44%
23
20.01%
88
5.35%
200〜400u未満
15
0.65%
37
0.94%
4
1.74%
5
2.12%
38
1.08%
61
2.06%
400u以上
0
0.00%
0
0.00%
1
1.41%
0
0.00%
16
5.25%
4
1.72%
平均(合計)
91
4.08%
259
1.38%
19
8.30%
19
8.37%
112
17.97%
202
16.45%
総平均
2.73%
8.34%
17.21%
       実証実験を行なった地区では区画整理地・公図地域それぞれ約1kuの範囲だった為、全体的に検証した筆数は少なかったが、上記の表の結果から
       
@
1/500と1/1000では1/500で作成したほうが精度的には優れている。
       
A
公図から編集した場合と地積測量図を使用した場合では、明らかに地積測量図の寸法を頼りに作成したほうが精度は優れている。
       
B
区画整理地と公図地域では、測量図地番と公図編集地番は区画整理地の方が精度的に優れているが、測量図参考地番では公図地域の方が若干ではあるが精度的に優れている。
       今回は面積での誤差を検証したもので、全体的に台帳面積が大きくなれば誤差は減少している。特に20u未満の極小地においての誤差平均は1/500と1/1000共に約20%の結果となった。
  3.2 B地区報告
    3.2.1 元資料
      3.2.1.1 収集した資料及び状態
        @
地籍図(アナログ図面)
          地籍調査が終了している地区の地籍図をアルミケント紙にて、当該自治体の建設部門より借用した。縮尺は1/500であった。
          地籍図は平板測量にて作成され、測地基準系は日本測地系であった。本実証実験において、日本測地系でも本質に影響はないと判断し、日本測地系にて本作業を行うことにした。
         
        A
地籍簿
          地籍図調達範囲の地籍簿を、当該自治体の建設部門より借用した。
記載項目は、「地籍調査前の土地の表示」と「地籍調査後の土地の表示」に分かれており、共通項目として「字名、地番、地目、地積、所有者の住所及び氏名又は名称」が記載され、「地籍調査後の土地の表示」のみの項目として「原因及びその日付、地図番号」が記載されていた。
         
        B
地積測量図
          異動筆について、地積測量図(三斜図面)を当該自治体の建設部門より借用した。
          一部、日本測地系が記載されていた。
         
        C
道路台帳図(アナログ図面)
          当該自治体においては、道路台帳平面図と呼称している。
地籍図調達範囲の道路台帳図を当該自治体の建設部門より借用した。縮尺は1/500であった。
         
        D
航空写真簡易オルソ画像データ
          当該自治体の税務部門より、固定資産評価用の航空写真簡易オルソ画像データを借用した。
          航空写真は平成15年1月時点にて撮影され、撮影縮尺は1/5,000、主点位置は1/1,000図郭中心であった。
             
        E
課税台帳データ
          当該自治体の税務部門より、固定資産土地・家屋課税台帳データを借用した。
          地番現況図及び家屋現況図における「完全性」及び「論理一貫性」の元資料とした。
             
           
      3.2.1.2 元資料及び背景資料の作成
        @
道路骨格データ
          3.2.1.1-Cで借用した道路台帳図をスキャニングすることにより、道路台帳図ラスターデータを作成し、電子計算機上に表示し、1/500の縮尺のまま道路骨格を入力した。数値情報化にあたっては、出来上がったデータが元資料と比較して0.3o以内の誤差になるように作業管理に努めた。
          作成した道路骨格データを地番現況図の元資料とした。
         
           
        A 補助骨格データ
          3.2.1.1-Cで借用した道路台帳図をスキャニングすることにより、道路台帳図ラスターデータを作成し、電子計算機上に表示し、1/500の縮尺のまま補助的な骨格を入力した。
          数値情報化にあたっては、出来上がったデータが元資料と比較して0.3o以内の誤差になるように作業管理に努めた。
          補助的な骨格とは、里道等の道路や水路、構囲など、筆の編集を行うにあたって参考となる地物を指す。
          このデータは、地番現況図の筆を編集する際、使用した。
          作成した補助骨格データを地番現況図の元資料とした。
         
             
        B 地籍図データ
          地籍図をスキャニングすることにより、地籍図ラスターデータを作成し、電子計算機上に表示し、1/500の縮尺のまま筆界線を入力した。
          数値情報化にあたっては、出来上がったデータが元資料と比較して0.3o以内の誤差になるように作業管理に努めた。
          地籍図のラスターデータ化にあたっては、地籍図自体がアルミケント紙であるため、フラットベット式スキャニングにて読みとりを行った。(自走式及び輪転式スキャニングでは、読み取り時に歪みが生じる事がある。)
          作成した地籍図データを地番現況図の元資料とした。
           
         
        C
家屋形状データ(道路台帳図ベース)
          3.2.1.1-Cで借用した道路台帳図をスキャニングすることにより、道路台帳図ラスターデータを作成し、電子計算機上に表示し、Aと同じ工程で1/500の縮尺のまま家屋外形を入力した。
          数値情報課にあたっては、出来上がったデータが元資料と比較して0.3o以内の誤差になるように作業管理に努めた。
          このデータは、家屋現況図の家屋外形を編集する際、使用した。
          作成した家屋形状データを家屋現況図の元資料とした。
         
           
        D 家屋外形データ(航空写真ベース)
          (1)−Dで貸与を受けた航空写真簡易オルソ画像データを、電子計算機上に表示し、家屋外形を入力した。
          このデータは、家屋現況図の家屋外形を編集する際、使用した。
          作成した家屋形状データを家屋現況図の元資料とした。
         
           
        E 収集元資料記載地積データ
          3.2.1.1-A及び3.2.1.1-Bに記載されている地積をデータベース化した。この地積と「課税台帳上の課税地積」と「図形上の面積」を比較することにより、収集元資料の信頼性を検討する材料とした。
             
        F 収集元資料記載座標データ
          3.2.1.1-A及び3.2.1.1-Bに記載されている座標をデータベース化した。この座標と、上記Eにて数値情報化された点座標とを比較することにより、収集元資料の信頼性を検討する材料とした。
             
           
    3.2.2 ガイドブックにもとづきデータ化及び製品仕様書に則り実装検証
      3.2.2.1 地番現況図
        @ 地籍図データの座標検定
          収集元資料記載座標データと対応する地籍図データの「点座標」とを比較し、誤差を計算することにより、検定を行った。(抽出検定)
        A 地籍図データの地積検定
          収集元資料記載地積データと対応する土地課税台帳データの「課税地積」とを比較し、収集元資料記載地積データの信頼性を判定した。
          次に、対応する地籍図データの「筆図形面積」とを比較し、誤差を計算することにより、検定を行った。(抽出検定)
        B 地籍図データへの元資料情報付与
          地籍図データは、そのまま地番現況図データとして扱えるようにした。
          「地番現況図データとして扱えるように」とは、応用スキーマに沿って、地物を表現し、地物定義にある元資料情報等を付与することを指す。
        C 背景図データ準備
          道路骨格データ及び補助的骨格データを背景図データとして用意した。
          また、作業の参考として、航空写真簡易オルソ画像データを用意した。
        D 地籍図データ属性表示
          地籍図データに土地課税台帳データより地目、課税非課税等の情報を表示した。
        E 地番現況図データ編集
          背景図データの骨格(道路、水路、構囲等)を頼りに、航空写真簡易オルソ画像データを参考として、Dの地籍図データの筆図形(構成点及び構成線)を現況図形に合うように編集し、地番現況図データを作成した。
        F 地番現況図データの座標検定
          @と同一点について、収集元資料記載座標データと対応する地番現況図データの「点座標」とを比較し、誤差を計算することにより、検定を行った。(抽出検定)
          1面(満図)のうち、対応点が明確なポイント数:214ポイントについて、地番現況図と地籍図データの筆座標を比較分析した結果、平均誤差距離:0.633m、標準偏差:0.913、最大誤差距離:4.867m、最小誤差距離:0mとなった。
        G 地番現況図データの地積検定
          Aと同一点について、収集元資料記載地積データと対応する地番現況図データの「筆図形面積」とを比較し、誤差を計算することにより、検定を行った。(抽出検定)
          編集を行った筆のうち、土地課税台帳と照合がとれた筆:679ポイントについて、地番現況図の図形面積と土地課税台帳の課税地積とを比較分析した結果、平均誤差面積:41.922u、標準偏差:105.736、最大誤差面積:895.19u、最小誤差面積:0.01uとなった。
        H 異動筆(地積測量図)の編集
          地積測量図に記載されている三斜寸法及び座標をもとに、地番現況図データに異動筆の編集を行った。この時、背景図データ及び航空写真簡易オルソ画像データを参考として使用した。
        I 異動筆の座標検定
          収集元資料記載座標データと対応する異動筆の「点座標」とを比較し、誤差を計算することにより、検定を行った。(抽出検定)
        J 異動筆の地積検定
          収集元資料記載地積データと対応する異動筆の「筆図形面積」とを比較し、誤差を計算することにより、検定を行った。(抽出検定)
        K 土地課税台帳との照合
          地番現況図データと土地課税台帳データとを、地番をキーに電子計算機上で照合した。本実証実験では、不一致の解消が主目的ではないため、追跡調査は行なかった。但し、評価分割と想定されるものについては、応用スキーマ・地物定義の確認のため、部分的に評価分割線を編集した。
         
     
      3.2.2.2 家屋現況図
        @ 家屋現況図作成
          3.2.1.2-Cで作成した家屋外形データ(道路台帳図ベース)及び家屋外形データ(航空写真ベース)を表示し、ガイドブックにもとづく手法で、地番現況図から家屋の想定所在地番を取得し、家屋課税台帳と照合した。
        A 家屋の応用スキーマ・地物定義
          本実証実験地区では、地物「建物」と「家屋」の元資料差がないため、全て「家屋」として扱った。地物「仮家屋」については、航空写真、家屋課税台帳上から、想定されるものを一部入力し、応用スキーマ・地物定義を確認した。
         
           
    3.2.3 B地区実証実験総括
      3.2.3.1 地番現況図製品仕様書に関する意見
        @ 応用用スキーマに関する意見
         
ア)
地番現況図の地物を元資料の品質(精度)に応じて分けるという案が上がった。これは品質評価をどうするかを考えた場合、地物を分けた方が品質評価の定義(内容)が明確になるという観点から考えられたものである。しかし、「筆」は連続性があるため、地物は1つである方が、管理及び品質検査が容易になるということから、地物は「評価用筆」のみという結論に至った。
         
イ)
地番現況図の地物定義については、品質を保持運用するために、点と線の管理を行うという結論に至った。また、構成点及び構成線それぞれに「種別コード(点種コード、線種コード)、元資料コードを属性として定義し、品質保持に活かすこととした。
        A 品質に関する意見
         
ア)
地物「筆」について、元資料の種類(品質)により地番現況図の品質への影響が大きいため、特に「位置正確度」を分ける必要がある。つまり、「点種コード」及び「線種コード」それぞれコード毎に「位置正確度」の「要求品質、品質検査方法、適合水準」を記載する必要がある。
         
イ)
「ポリゴン」を前提とした面積による品質評価について議論を行った。「面積」は「点座標や線の辺長」とは包含関係にあり、「点座標や線の辺長」の品質の高低により、「面積」の品質の高低は評価できる傾向にあるが、「面積」の品質の高低により、「点座標や線の辺長」の品質の高低は評価できない。したがって、面積が一致していれば、品質評価ができるものでないため、「面積」は製品仕様書の定義から外すこととした。しかしながら、元資料によっては「面積」をよりどころとして、品質評価を行わなければならない場合も生じるため、調達仕様書の特記項目として定義してもよいのではと提案する。
           
      3.2.3.2 家屋現況図製品仕様書に関する意見
        @ 応用スキーマに関する意見
         
ア)
家屋現況図の地物については、GIS的に考えると、地物を1つとして属性により区別するというのが論理的であるが、地番現況図の「筆」と違い、連続性のあるものではなく、1つ1つ独立した構造体であるため、また、共用空間データとの互換を明確にするため、3つの地物定義とすることとした。
         
イ)
家屋現況図の地物について、現在「建物、家屋、仮家屋」となっているが、これは構造から考えられたもので、品質評価が曖昧になる。そこで、地物を「建物(現在と同様)、小規模家屋(10u未満の税務用家屋:品質評価が可能)、仮家屋(高架下家屋、地下家屋、建物作成後に台帳登録された家屋:品質評価が不可)」の3種類にした方が良いのではと考えた。(※地物の名称は、誤解をまねかないような名称にする必要がある。)
         
ウ)
家屋現況図の地物定義について、イ)の内容を踏まえて、地物「建物」の「線種コード、点種コード」は「レベル2500DM、レベル1000DM、レベル500DM」とし、地物「小規模家屋」の「線種コード、点種コード」は「レベル1000DM、レベル500DM」とし、地物「仮家屋」の「線種コード、点種コード」は「高架下家屋、地下家屋、仮家屋(新規家屋)」とするという案を考えた。
        A 品質評価に関する意見
         
ア)
家屋現況図の品質評価については、上記イ)、ウ)の内容を踏まえ、地物「小規模家屋」の「位置正確度 絶対または外部正確度」を地物「建物」に準ずることを考えた。
           
      3.2.3.3その他意見
        @ 地番現況図の筆構成点の座標値について、元資料である地籍図データの筆構成点の座標値と比較分析を行った。
         
誤差距離区分
平均値
度数
標準偏差
最大値
最小値
中央値
占有率
全体
0.6331
214
0.9125
4.8671
0.0000
0.3337
100%
座標完全一致
0.0000
65
0.0000
0.0000
0.0000
0.0000
30%
50cm以内誤差
0.2723
69
0.1373
0.5000
0.0290
0.2952
32%
1cm以内誤差
0.7180
36
0.1404
0.9960
0.5030
0.7000
17%
2cm以内誤差
1.3942
27
0.2920
1.9875
1.0066
1.3808
13%
3cm以内誤差
2.3822
9
0.3430
2.9044
2.0083
2.2131
4%
4cm以内誤差
3.2340
4
0.1714
3.4772
3.0840
3.1874
2%
5cm以内誤差
4.7079
4
0.2634
4.8671
4.3140
4.8253
2%
5超誤差
-
0
-
-
-
-
0%
          ※サンプリング:満図1面(対応点が明確なポイント)
         
         
          誤差が生じた筆構成点は、道路骨格データ及び補助骨格データと一致するように編集を行っている点であった。
          地籍図とはいえ、平板測量にて作成されたものであるため、道路骨格データや補助骨格データといった現況に一致していない筆が全体の約20%近く存在した。元資料の品質に依存するため、元資料の品質を充分に把握した上で、品質をどのレベルまで保証するのかを検証する必要があると考える。
           
        A 地番現況図の筆図形面積について、元資料である土地課税台帳の課税地積と比較分析を行った。
         
面積差区分
平均値
度数
標準偏差
最大値
最小値
占有率
全体
41.9217
679
105.7363
895.19
0.01
100%
面積完全一致
-
0
-
-
-
0%
1u以内誤差
0.5184
49
0.2829
1.00
0.01
7%
5u以内誤差
2.5566
199
1.0940
4.95
1.01
29%
10u以内誤差
7.2447
126
1.3814
9.95
5.02
19%
50u以内誤差
22.2806
205
11.1600
48.69
10.01
30%
100u以内誤差
72.7055
38
16.6510
99.46
50.03
6%
200u以内誤差
136.8433
21
25.5763
194.63
101.43
3%
300u以内誤差
234.1956
9
33.5818
294.16
204.26
1%
500u以内誤差
387.5560
25
44.4555
462.75
303.05
4%
1000u以内誤差
716.7329
7
141.0588
895.19
506.98
1%
1000超誤差
-
5
-
-
-
-
          ※サンプリング:1大字(土地課税台帳とマッチングした筆)
          ※欠損値:5ポイント(1000u超誤差)
         
         
             
             
          面積誤差が大きいものは、元々土地課税台帳の課税地積と地籍図の図形面積が一致していない筆がほとんどであった。
          筆の地積が大きいものは、筆構成点を少し編集しただけで、面積誤差として大きな値が計測され、筆の地積が小さいものは、筆構成点を大幅に編集しても、面積誤差としては小さな値となる。
           
          そこで、面積誤差率により分析すると、筆の地積が大きいものは、筆構成点を大幅に編集しても、面積誤差率は小さな値になり、筆の地積が小さいものは、筆構成点を少し編集しただけでも、面積誤差率は大きな値となる。
         
課税地積区分
度数
平均誤差率
標準偏差
最大誤差率
最小誤差率
占有率
全体
683
0.3510
1.8431
30.2696
0.0000
100%
0〜10u以内
5
4.7969
5.3425
11.4900
0.0968
1%
10〜20u以内
15
4.7564
9.4129
30.2696
0.0716
2%
20〜30u以内
8
0.1316
0.0849
0.2507
0.0063
1%
30〜50u以内
17
0.9224
2.1843
7.2829
0.0094
2%
50〜100u以内
42
1.0132
2.5979
13.4667
0.0010
6%
100〜200u以内
131
0.2577
0.6714
4.3276
0.0005
19%
200〜300u以内
119
0.1459
0.4604
3.4114
0.0006
17.4%
300〜500u以内
129
0.1581
0.7766
8.4229
0.0000
18.9%
500〜1000u以内
143
0.0614
0.1417
0.8729
0.0003
20.9%
1000u超
74
0.0653
0.1699
0.9579
0.0005
10.8%
          ※サンプリング:1大字(土地課税台帳とマッチングした筆)
         
          したがって、面積による品質の検証は「面積誤差」と「面積誤差率」の双方から行う必要があり、筆の地積により品質検証方法の適用を選択することを提言する。
           
        B 地番現況図の筆図形面積について、元資料である地籍図データの図形面積と比較分析を行った。
         
面積差区分
平均差
度数
標準偏差
最大値
最小値
占有率
全体
14.8033
806
33.1207
511.38
0
100%
面積完全一致
0
49
0
0
0
6%
1u以内誤差
0.5065
78
0.3010
1.00
0.01
10%
5u以内誤差
2.7995
236
1.0402
4.99
1.05
29%
10u以内誤差
7.2049
138
1.4443
9.92
5.04
17%
50u以内誤差
21.6353
262
10.9052
49.98
10.10
33%
100u以内誤差
68.1162
34
14.5578
99.26
50.04
4%
200u以内誤差
132.3325
4
23.4293
154.06
100.71
0.5%
300u以内誤差
255.1867
3
44.1379
284.18
204.39
0.4%
500u以内誤差
446.3500
1
446.35
446.35
0.1%
1000u以内誤差
511.3800
1
511.38
511.38
0.1%
1000u超誤差
-
0
-
-
-
-
          ※サンプリング:1大字(編集した筆)
           
         
         
          @と同様、誤差が生じた筆図形は、道路骨格データ及び補助骨格データと一致するように編集を行っている筆図形であった。
          @にて座標が完全一致しているものが全体の30%あるにも関わらず、図形面積が完全一致したものは全体の6%でしかなかった。したがって、「面積」のみの評価は品質の判定が難しいと考えられる。
           
        C 地番現況図及び家屋現況図の品質については、元資料の品質に左右されるため、製品仕様書及び調達仕様書にて、元資料に関する情報(縮尺、作成方法等)を明記する必要がある。
          例えば、地番現況図を作成する際、以下に示す元資料の作成方法の違いにより、品質に差がでることが分かった。貸与資料が縮尺1/500の地籍図(アナログ図面)一つをとっても以下のような場合が存在する。
         
(ア)
縮尺1/500の地籍図(アナログ図面)を1/500の縮尺のままフラッドベット式スキャニングにより、地籍図ラスターデータを作成する。このラスターデータを1/500の縮尺のまま、日本測地系にてマップデジタイズを行い、縮尺1/500の地籍図データを作成し、元資料と定義する場合
         
(イ)
縮尺1/500の地籍図(アナログ図面)を1/500の縮尺のままフラッドベット式スキャニングにより、地籍図ラスターデータを作成する。このラスターデータを1/1,000の縮尺で、日本測地系にてマップデジタイズを行い、縮尺1/1,000の地籍図データを作成し、元資料と定義する場合
         
(ウ)
縮尺1/500の地籍図(アナログ図面)を1/1,000の縮尺にてフラッドベット式スキャニングにより、地籍図ラスターデータを作成する。このラスターデータを1/1,000の縮尺で、日本測地系にてマップデジタイズを行い、縮尺1/1,000の地籍図データを作成し、元資料と定義する場合
          品質評価手法において、元資料との対比を行う限り、作成する製品が元資料の品質に依存することは明確である。特に地番現況図の作成においては、元資料によって品質が異なる製品であり、元資料に基づいた品質管理が必要である。
        したがって、貸与資料、元資料、背景資料、それぞれにおいて、縮尺、時点、作成方法、媒体、管理状態等を調達仕様書にて明記する必要がある。
3.3 C地区報告
  3.3.1 元資料
      3.3.1.1 収集した資料及び状態
        @ 過年度数値化データ(旧国土庁フォーマット)
          (土地の異動更新を毎年反映してある)地籍の数値化データを借用した。
          データの範囲:4.7ku  筆数:4387筆